全面预算管理在玉柴股份的实践

　　全面预算管理是企业战略实施、管理控制、资源配置、决策支持的重要工具。虽然很多企业建立了全面预算管理制度，但在体系建设和执行方面仍存在一些问题，大大影响了全面预算管理的实施效果。多年来，广西玉柴机器股份有限公司（以下简称玉柴股份）一直坚持管理创新，将全面预算与企业实际有机结合，合理构建了全面预算管理体系，并从制度、机构等多方面保证了体系的建设与执行，从而实现了公司资源的合理分配，加强了对各种经营活动的规划、协调与监控，为战略目标的实现提供了有力支撑。

　　一、全面预算管理的实施背景

　　玉柴股份是玉柴集团的核心企业，经过50多年的发展和积淀，已成为我国产量最大的发动机制造企业。2006年年初，玉柴股份提出了“三年再造一个玉柴”的发展目标。战略目标明确后，关键是如何将目标合理分解到各业务部门，并得到有效执行，这考验着企业研发、生产、销售、品牌、服务等多方面的综合实力，而影响这些因素的关键则是企业的预算管理水平。

　　玉柴股份原有的预算体系曾在推动企业发展中发挥过很大作用，但随着企业的不断壮大及市场环境的变化，原有预算体系与业务结合松散、预算管理粗放等劣势逐渐显现，在支持战略目标的实现上显得力不从心。另外，经过多年的管理创新，玉柴股份已形成了独特的管理优势：公司有着扎实的管理基础与先进的管理实践；上线五年之久的SAP系统提供了较好的管理信息系统环境，形成了大量有价值的数据积累；内部各级管理人员和操作人员具有强大的学习和创新能力；公司领导层具有实行“精细化”管理的坚定决心。这些都为玉柴股份推行新的预算管理体系提供了有利条件。

　　二、玉柴股份全面预算管理的做法

　　1.转变观念，端正认识。全面预算管理是企业发展的内在要求，贯穿于企业经营管理的全过程。玉柴股份的管理层对这一点有着深刻的认识。玉柴股份董事局主席晏平指出：“预算在企业管理中是一个非常核心的环节，大家必须转变观念，积极消除认识上的误区，树立正确、科学的全面预算管理理念，正确认识预算管理在企业管理中的职能。事实上，我们的困难不在于对预算的了解程度多深和掌握多少预算知识，而是来自现代管理理念和传统管理理念的碰撞。推行全面预算管理是一场革命。”

　　2.引入外脑，确立全面预算管理思路。根据多年的管理创新经验，玉柴股份管理层深刻了解到“让专业的人做专业的事”是最为有效的手段，也是项目实施效果的保证。为了在企业内部深入贯彻实施全面预算管理，玉柴股份邀请了专注于财务绩效管理的咨询公司为其量身定制了全面预算管理方案。通过全方位诊断，咨询公司和玉柴股份管理人员共同提出了全面预算改善与实施的整体规划，找准了解决预算管理问题的突破口，