高等学校会计制度改革的实现路径探究(2)
2016-05-01 01:04
导读：二、深化高校会计制度改革的构想 尽管《征求意见稿》能够更全面地反映高校经济活动的全貌,提供质量更高的财务信息,但依然不能直接提供高等学校的教
二、深化高校会计制度改革的构想
尽管《征求意见稿》能够更全面地反映高校经济活动的全貌,提供质量更高的财务信息,但依然不能直接提供高等学校的教育培养本钱信息;另外,《预算收支表》尚未充分利用财务会计科陌天生的相关信息。笔者以为,应进一步深化高校会计制度改革,以便高效率地为利益相关者提供更多的财务信息。具体构想是:
(一)直接表露高等学校教育培养本钱的信息
会计核算的目标是及时为利益相关者提供高质量的财务信息。高等教育实行本钱分担机制后,作为缴费上学的学生和家长,迫切需要了解培养一个全日制普通大学生的教学服务本钱,政府部分要制定学生缴费标准也需要把握高等学校教育培养本钱。2005年6月8日国家发改委颁发的《高等学校教育培养本钱监审办法(试行)》(以下简称本钱监审办法),也表明政府要对高等学校教育培养本钱进行监视和审核,为定价决策提供依据。因此,要直接表露高等学校教育培养本钱信息,具体有两种路径。
1.利用财务会计科目提供的财务信息转换,可通过增设“教育培养本钱表”来实现。该报表由四部分构成,第一部分为直接本钱,即根据《收进用度表》中的“教学用度”项目填列,具体是指“教学支出”中的职员经费、公用经费与“资产折耗”中的教学资产折耗。第二部分为间接本钱,包括两大类项目:一类是本钱增加项目,根据《收进用度表》中的“科研用度”、“其他业务用度”、“后勤用度”、“治理用度”、“财务用度”、“其他用度”、“以前年度盈余调整”项目加计填列;另一类是本钱抵减项目,即不能作为本钱的支出项目,分项填列,如“行政支出”中的有财政补贴部分的离退休职员支出,“其他用度”中的捐赠支出与赔偿支出,“其他业务支出”中的对附属单位补助、为纳进收支两条线治理的
培训支出、合作办学支出,以及其他有非财政收进来源相对应的科研、后勤等等。第三部分为标准学生人数。自然学生人数和层次系数可按《高等学校教育培养本钱监审办法(试行)》第十九、二十条的规定折算,学科系数建议参照一些省份的成功实践,如浙江省理科类折算系数为1,农林、师范类1.15,工科类1.2,医学和艺术类1.25,文科类0.9。第四部分为生均教育培养本钱,具体是直接本钱加间接本钱除标准学生人数,为便于分析对比,报表可设置两个时期数,即“本年数”及“上年数”。
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 2.通过平行设置本钱核算科目直接获得。设置“职员经费”、“公用经费”、“资产折耗”、“其它支出”四个一级会计科目。“职员经费”、“公用经费”、“资产折耗”三个会计科目作为回集教育本钱的项目,下面均设“直接经费”、“间接经费”两个二级子目,“直接经费”回集与教学直接相关的用度,“间接经费”回集与教学间接相关的用度。为进步记录的可验证性,保持本钱核算的总支出与财务会计科目回集的支出相等,设置“其它支出”科目,回集不属于教育本钱的支出。通过平行设置的科目直接天生“教育培养本钱报表”。“教育培养本钱报表”由五部分构成,第一部分职员经费;第二部分公用经费;第三部分资产折耗。这三部分分别由直接经费和间接经费两个子项目组成。第四部分标准学生人数。第五部分生均教育培养本钱。报表设置“本年数”及“上年数”两个时期数。 (二)简化预算会计信息的天生方式
公办高等学校的办学经费主渠道是各级财政,因此,必须按照收付实现制提供预算治理的相关信息,满足政府对财政资金监管的需要。由于财务会计科目中涉及财政的收支是按收付实现制确认的,并且收进按照经费来源设置,支出按照经费来源设置二级科目,按“基本支出”、“项目支出”设置三级科目,因此,《征求意见稿》新设的《预算收支表》所需数据,完全可以利用财务会计科目提供的财务信息,通过财务软件分析、编写取数公式自动天生。
三、快速推进高校会计制度改革的实现路径
