高等学校会计制度改革的实现路径探究(3)
2016-05-01 01:04
导读：(一)要尽快修订相配套的制度及办法 1.要出台相配套的《高等学校财务制度》。会计制度注重会计核算,财务制度注重如何规范财务行为,会计核算必须以规
(一)要尽快修订相配套的制度及办法
1.要出台相配套的《高等学校财务制度》。会计制度注重会计核算,财务制度注重如何规范财务行为,会计核算必须以规范的财务行为为条件,但现行的《高等学校财务制度》未能提供与《征求意见稿》中涉及的某些具体项目相配套的核算依据,如《征求意见稿》中:3002“专用基金”科目用于核算高等学校按规定提取、设置的具有专门用途的净资产,要提哪些“专用基金”如学生助学金、工会经费等,按什么比例计提等需要明确;3001“累积盈余”科目核算中提到,按规定向有关部分上交结余时,借记本科目,其具体“规定”是什么需要进一步明确等等。因此,要尽快出台相配套的《高等学校财务制度》,才能实施新的《高等学校会计制度》。
2.要出台相配套的《高等学校教育培养本钱核算办法》。2005年6月8日国家发改委颁发的《本钱监审办法》明确了本钱核算的原则、对象、本钱回集的项目及每个子项目核算的内容和支出的标准,从监视审查的角度对高等学校教育培养本钱作了一个规范。高校要加强本钱核算,必须制定与《本钱监审办法》相衔接的《高等教育本钱核算办法》,尤其是要确定应回属于教育培养本钱核算的用度范围,并要单独以部分法规的形式颁发,这样才能为正确核算高等教育的实际运行本钱提供制度保障,使政府职能部分对高等学校教育培养本钱监审建立在规范的本钱核算基础上。
(二)要保证制度、办法相互衔接
《征求意见稿》在“固定资产”科目核算中明确:高等学校应当根据固定资产定义,结合本单位的具体情况,制定适合于本单位的固定资产目录、分类方法以及每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法,作为进行固定资产核算的依据。高等学校一般应当采用年限均匀法计提固定资产折旧。
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对固定资产的分类,目前已出台的一些办法均有不同规定,如2005年国家发改委颁发的《本钱监审办法》将固定资产分成六类,2006年行政事业单位资产清查中将固定资产分成十二类。对固定资产的折旧年限和折旧方法,《本钱监审办法》及[国税发(1999)65号]文的规定也是不一致的,如房屋建筑物前者规定按50年折旧,后者规定是25年。而《征求意见稿》中的固定资产分类和年限主要取决于各高校财务职员的职业判定。笔者以为,各高校进行本钱核算,是为绩效考核服务的,那么横向之间,或与标准就要有可比性,就要有一个同一的口径,否则就会因规定不一致,职业判定不同,或因人为调节本钱,导致生均教育服务本钱结果也不同。
(三)要尽快配套升级高校财务信息治理软件
目前高校凭借为高校定制的财务软件,实现了利用一套原始会计资料,建立两个财务信息治理系统的目标,但根据《征求意见稿》的要求和高校进行内部二级预算治理、项目治理的要求,高校要利用一套原始会计资料,天生多个财务信息治理系统,提供满足不同需求的财务信息。因此,高校财务信息治理软件要尽快配套升级。
(四)加强财会队伍的建设
高校会计制度改革后,会计核算内容更加全面、核算更加规范,并且利用一套原始会计资料,提供多种计价基础的预算会计、财务会计、治理会计的信息,对高校财会职员也提出了更高的要求。高校财会职员要通过多种渠道、采用多种方式进步自身的业务素质,增强执业能力,在快速推进高校会计制度改革和提升事业单位财务治理水平中发挥作用。●
【参考文献】
[1] 财会便〔2009〕62 号关于印发《高等学校会计制度》(征求意见稿)的通知[EB/OL]http://kjs.mof.gov.cn/kjs/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/200908/t20090814_193902.html.
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