完善我国行政单位经费支出核算 增强成本效益意(5)
2017-08-06 02:41
导读：（4）人均公车支出与科级以上公务人员人均公车支出。人均公车支出=公车支出（公车成本）/在职员工平均人数；科级以上公务人员人均公车支出是按科级
（4）人均公车支出与科级以上公务人员人均公车支出。人均公车支出=公车支出（公车成本）/在职员工平均人数；科级以上公务人员人均公车支出是按科级以上人员数的人均公车支出。公车支出浪费严重，是我国行政管理费膨胀的重要因素，倍受各界关注。人均公车支出反映了公务人员的公车支出规模，也反映了行政单位在控制公车支出上的水平与能力。尤其是按科级以上人员计算的人均公车支出更有现实意义，由此可分析公车支出高低的主要原因，揭示在公车消费上是否存在超标准配车，公车私用等职务腐败问题。
（5）人均差旅费与考察费支出及其增长速度。人均差旅费与考察费支出=差旅费与考察费支出/在职员工平均人数；人均差旅费与考察费支出增长速度是报告期人均差旅费与考察费支出与基期人均差旅费与考察费支出之比减1（或100%）。人均差旅费与考察费支出及其增长速度指标反映了该项费用的支出规模和变动趋势。人均差旅费与考察费支出过度，增长速度异常，很有可能存在公款现象。因此，该项指标分析，可为完善差旅费与考察费支出的管理措施提供依据。
（6）人均其他公务费支出（其中人均水电费支出）。人均其他公务费支出=其他公务费支出/在职员工平均人数；人均水电费支出=水电费支出/在职员工平均人数。其他公务费支出是除了会议费、差旅费、招待费、公车支出等之外的公务费用（见表1），主要是日常的办公费用，它反映了最基本的办公成本。人均其他公务费支出越低，说明单位的资金利用率越高，具有较高的办公效率。水电费支出是其他公务费支出中的主要内容，人均水电费支出与人均其他公务费支出的作用类似。之所以考核人均水电费支出指标，是由于目前行政单位水电费支出规模太大，水电费过度消耗已成为奢侈办公的重要标志。众所周知，我国水、电资源十分匮乏，计算与分析人均水电费支出指标，不仅仅是反映行政单位经费利用效率，还反映了资源利用情况。作为国家党政机关及其公务人员理应有较强的节约资源意识，在创建节约型中作出表率。目前，行政单位人均水电费支出指标可挖掘的潜力十分巨大。
内容来自www.nseac.com （7）预算外资金支出比重。预算外资金支出比重=预算外资金支出/经费支出总额（或预算资金支出 预算外资金支出）。该指标反映了由预算外资金收入（含其他收入）来源形成的支出在总支出中的份额。行政单位资金来源渠道主要是国家财政拨款，正常情况下，预算拨款之外的收入很少，因此，预算外资金支出比重理应很低。如果预算外资金支出比重超出一定的界限，可能会存在违规的资金收入和由此形成的违规资金支出。比如，自定项目收费，超标准收费，截留或隐瞒应缴预算款和应缴财政专户款等。近几年的审计报告显示，我国一些政府部门违规资金规模很长，在资金管理上确实存在很多问题。通过分析预算外资金支出比重，可为提高行政单位预算外资金管理水平、控制支出规模提供依据。
总之，通过本文分析可知，对我国行政单位会计进行改革是十分必要的，尤其是在经费支出核算方面急需深入改革。通过改革，使行政单位会计在控制经费支出、节约财政资金、消除政府腐败等方面发挥应有的作用。本文提出了一些不够成熟的观点，供读者。
参考
[1]《预算会计》编写组. 预算会计.北京:商业出版社,2005.
[2]王雍君.政府预算会计问题. 北京:经济科学出版社,2004.
[3]陆建桥.关于加强我国政府会计研究的几个问题.会计研究,2004(7).
[4]北京市预算会计研究会.关于建立中国政府会计准则的研究报告.会计研究,2006(3).
[5]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴-2005. 北京:中国统计出版社,2005.
