WTO国民待遇条款与国内会计市场开放(3)
2017-08-11 06:21
导读：按（财会协字[1996]24号）文规定，国内投资人办师事务所不需与外来资本合资，而外来投资人办会计师事务所必须与本国投资者合资，而不管外来投资人愿
按（财会协字[1996]24号）文规定，国内投资人办师事务所不需与外来资本合资，而外来投资人办会计师事务所必须与本国投资者合资，而不管外来投资人愿意与否，这就形成对内资产品（服务也是产品）的保护，即便中国会计师行业与发达国家比较，属于弱小之列，但这种保护如果是无限期的，也会造成对外资权益的损害。
修改《中外合作会计师事务所管理暂行办法》的依据之一，是按照WTO有关国民待遇的原则修改该法规，要在入世之日使国民待遇原则生效；依据之二是：2000年中美服务贸易谈判协议规定：（中国）加入时只允许设立合营企业，但允许外资控股；不迟于2005年12月31日，没有限制，允许设立外商独资企业。
在中国加入WTO并对有冲突的国内法规定作了调整以后，对会计师行业经营将产生新的机遇和影响，业人应该及早采取相应的举措。最大的变化是：加入WTO后的中国，将全面开放会计师服务市场。中国会计师市场的全面开放，意味着现有国际五大会计师行都可以到中国独立开业，国内的会计师行和从事会计服务人员在素质尚存在较大差距的形势下，中国会计师们在近期内将会感受到一定压力，这既是坏事，也是好事，在经过一段竞争与优胜劣汰之后，竞争压力将能帮助中国提高整个行业的服务水平，使这个行业的服务质量发生较大变化，具体变化将包括：
1、提升注册会计师行业的职业道德和执业水平。中国会计师市场放开后，国外的会计公司将采用多种形式在国内办会计师事务所。国外的会计师事务所经过多年的发展，在事务所的管理、客户的开发、人员的
培训等方面已经有比较好的基础。特别在员工职业道德和专业水平有各自独到之处。职业道德和专业水平是注册会计师执业的两个支柱，允许不允许和有没有帮助客户做假帐，是会计师是否坚持职业道德的重要标志；能不能帮助客户理财、生财，是对会计师水平的实际考验，国内的会计师行在这方面尚存有缺陷。国外的会计师进入中国市场要实行雇员本地化，他们可以在节约工资费用支出的同时凭借国际机构支持，通过管理和培训，确保员工的道德水平和执业水平。国内的会计师事务所面对竞争，最好的举措是和外来者的强势结合，这种结合不仅会提高自身
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的职业道德和执业水平，而且会争取新客户，带动整个市场的法制化建设。
2、促进会计师事务所的竞争。国内股份制企业的发展，特别是上市公司增多，要求企业信息公开化，只靠企业内部会计师不足以取信广大客户，不能满足众多股东要求，股东们要求有信誉的会计公司做他们的公证人，特别是愿意聘请国际“五大”会计师事务所为其提供财务和税务审计、咨询服务。随着“五大”和众多中小会计师事务所争夺服务市场，质量好的可能会成为国际“五大”或“十大”的一员，一些小型的、执业能力差的事务所将会在竞争中消失，高标准服务要求必然会加大会计师事务所的合并力度，主动地搞优势联合，这是适应新形势的明智之举。
3、组建连锁服务，为客户提供全球性的服务。由跨国投资带动的全球经济一体化，要求公众会计咨询服务也要国际化。国际“五大”会计师事务所的优势是他们在全球各地设立分所、办事处，形成了能够集中全球信息，提供系统、连锁服务的网络，国内的中小会计师事务所无法为跨国经营的大客户提供全球性系统服务。在海外设立办事处，投资成本大，人员素质要求高，中小企业难以负担。如果与国际会计师事务所联手组建跨国服务集团，就能适应企业海外发展的要求。
4、提高会计信息质量。会计信息失真是建立法制市场经济的一个大障碍。1999年中国实行了会计师事务所体制改革，令它们与挂靠的政府机构脱钩，会计师事务所的独立性得到加强。独立经营，依法执业是国际公众会计师事务所的最大优势。它们为企业财务审计提供了全球性的保险，他们提供的审计或会计公证文件可以在全球得到信任。有信誉的注册会计师事务所对员工的职业道德有明确的标准，对向客户提供的咨询方案有严密的质量控制制度，对员工有定期培训计划。所有这些因素，使国际会计师事务所的服务质量不断得到提高。特别是上市企业能否得到批准，其审计报表的质量一定要经得起检验，上市公司要求有声望的会计师企业作审计是一项重要举措。
