浅谈我国会计信用体系的建设(3)
2017-09-01 06:11
导读：五、建立和完善会计信用评价体系并加快其市场化运作 各单位会计信用状况如何，需要专业机构和专业人员加以评估，并要建立一套适当的会计信用评价
五、建立和完善会计信用评价体系并加快其市场化运作 各单位会计信用状况如何，需要专业机构和专业人员加以评估，并要建立一套适当的会计信用评价制度和体系。建立会计信用评价制度的内容主要包括以下几个方面： 1.成立评定机构。目前从全国各地试点情况来看，财务会计信用等级评价工作一般由政府财政部门牵头组成专门的机构进行。例如，上海市财税局成立了财务会计信用等级管理委员会，由局内
社会保障、行政政法、农业、经建、教科文、会计等处室组成，
办公室设在会计处。山东省淄博市成立了财务会计信用等级评定领导小组，由财政、国税、地税、审计、工商等5部门组成，财政部门牵头。由政府评定企业会计信用等级的做法，使其面临着巨大的行政风险和行政责任。一旦评价工作出现疏漏和失误，企业的失信风险可能转化为政府的评价风险，企业的会计责任可能演变为政府的评定责任。因此，我们应当改变目前这种现状，首先成立民间机构主导的信用评定机构，充分发挥市场的功能作用，加快市场化运作，使其最终成为独立的市场主体并按市场规律开展专业化服务，努力培育一批社会公信力强、诚信度高、评价技术和方法过硬的中介机构专职从事评价工作，实行有偿服务，政府的职责应逐步过渡到提供信用信息公共服务，和对信用中介机构实施监管，规范其执业行为等方面；其次，应通过立法、行政等手段由政府部门公布目前分散于各个政府部门的有关企业会计信用的信息，包括审计、税务、工商、证券监管、银行监管、保险监管、国有资产管理、司法等部门，为市场中介机构提供各企业会计信用的原始资料；再者，为了完善会计信用体系，信用评定机构应建立资料库、信息库，例如可以通过互联网实现便利、快捷的资料、信息查询。 2.明确评价内容。从目前各地试点情况来看，会计信用评价的内容主要包括以下七个方面：单位负责人重视、支持财会工作的情况；会计机构设置及会计人员配备情况；建立并实施内部会计控制制度情况；财会信息的真实性和完整性情况；会计基础工作情况；依法接受注册会计师审计情况；执行国家财税政策和财经纪律情况等。其中，单位及其主要负责人以往的信用记录和会计信息质量是最关键的考核内容。在7项内容下，又可以细分为若干具体项目，逐一量化、计分。 3.制定评价标准。关于评价标准，可以参考我国目前各地在进行会计信用等级评价时实行百分制的成功经验，评定出ABCD四个信用等级。考核得分高于90分的，评定为A类单位；考核得分高于75分低于90分的，评定为B类单位；考核得分高于60分低于75分的，评定为C类单位；考核得分低于60分的，评定为D类单位。同时，对A类单位实行一票否决制度，对D类单位实行一票认定制度。譬如，上海市规定，凡是单位负责人、财会机构负责人利用职权进行经济犯罪而被司法机关依法追究刑事责任的，直接列为D类单位管理。 4.规范评价程序。根据我国目前各地试点情况来看，一般先由各单位向评定机构报送相关资料，再由评定机构进行审查，初步认定单位财务会计信用等级后，通过报纸、网络等媒介向社会公示，最后由评定机构确认单位会计信用等级、颁发等级证书或下发等级评定通知书。同时，对A类单位一般实行自愿申报和评定机构审查相结合的评定方式。如果按照我们前面设想的成立民间会计信用评价中介机构，那么其评价程序应该包括以下步骤：首先，由会计信用评价中介机构收集相关的会计信用信息；然后，由信用评定小组根据相关评价标准进行审查评价；最后，由评定小组确认单位信用等级，并予以归档。 在建立并完善会计信用评价制度和体系的基础上，还要建立会计信用等级公示制度、跟踪管理制度和公告查询制度。为了做好财务会计信用信息社会化服务工作，评定机构应定期或不定期将评定结果通过新闻媒体、互联网络予以公告，以备有关方面查询。
六、借助网络技术平台建立会计信用档案体系和网络体系
