浅析高校会计信息失真的成因及其建议(3)
2017-09-10 06:01
导读：1.引入权责发生制作为会计核算的基础。具体体现在：通过“递延收入”科目核算学生预交的学费、 培训 费等，待实际发生时再确认为当期收入；通过一
1.引入权责发生制作为会计核算的基础。具体体现在：通过“递延收入”科目核算学生预交的学费、
培训费等，待实际发生时再确认为当期收入；通过一些应收应付科目核算高校应收应付而实际未收未付的款项，如“应收账款”、“应收利息”、“应付账款”等；通过“在建工程”科目核算高校正在建设但尚未完工的固定资产；通过“累计折旧”科目核算一些长期资产的折旧；通过“备抵坏账”科目核算发放给学生的贷款计提的坏账损失等等。所以，通过引用权责发生制作为核算基础的做法可以向财务信息使用者提供更加真实、准确的财务信息。
2.基建核算并入高校会计核算。为了理顺学校财务和基建财务的关系，使基本建设资金成为学校财务核算的一部分，建议将基建资金核算并入学校财务核算体系，在学校会计科目中增加“基建投资”和“在建工程”科目，反映正在建设基建项目价值。其中“基建投资”按项目、投资主体设置名细科目，核算各投资主体包括学校自有资金转入的基建投资款；“在建工程”按项目、支出类别设置明细科目，核算所有基建项目建设期间的支出和费用。具体核算办法如下：收到拨入基建款时，借“银行存款”，贷“基建投资”；发生基建支出费用时，借“在建工程”，贷“银行存款”、“材料”等科目。考虑到高校普遍存在工程完工并投入使用，但由于没有决算，造成固定资产长期不入账，账实不符的情况，建议在基建项目达到预定可使用状态时，即进行如下会计处理，借记“基建投资”，贷记“在建工程”，同时借记“固定资产”，贷记“固定基金”。
3.高校固定资产核算的准确反映。为了解决高校固定资产存在的一些问题，满足高校资产管理的需要，必须对固定资产提取折旧，使管理者掌握现有固定资产的折损程度和使用状况，保证高校固定资产的合理使用。提出几点建议：第一、将高校的固定资产计提折旧核算纳入高校成本核算体系。即高校设“累计折旧”科目，在购置固定资产时“借”记固定资产，“贷”银行存款或国库支付；计提折旧时“借”记事业支出等，“贷”记累计折旧；年终在事业基金中反映固定资产净值。第二、建议采用模拟计提折旧法。在高校中另建一套资产核算系统，对资产进行独立核算，同时也进行折旧，但折旧不列高校的事业支出，不纳入成本核算，但仍可为测算高校办学成本提供数据。第三、分步进行高校资产计提折旧的核算工作。首先进行模拟折旧，在对资产数值和管理有一个较准确的定位后，再将其准确的资产数值和折旧额并入高校财务大账，进入高校成本核算体系。
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(二)完善内部管理办法和监督机制。治理高校会计信息失真的重点在于控制故意失真行为。主要从以下几方面着手：一是要完善财务管理办法，规范内部会计控制制度，实行财务统一领导，分级管理，集中核算的财务管理体制，建立并强化内部审计机构的审计功能。二是要完善教代会制度、听政会制度、校务公开制度以及大项支出集体决定和汇报制度等，强化各部门负责人的法律责任，建立有效监督一把手的监督机制。三是建立学校统一的集中采购制度和物资供应制度，统一采购，集中管理，只给各部门经费指标，不给采购权，因为虚假开支大部分都是购物发票。集中采购是控制虚假支出的最有效的途径，大项支出要实行公开的招投标制度。四是利用电子信息和网络技术，加强对校内各核算单位的监督。建立二级财务单位的监督检查和会计委派制度。完善校内经费分配办法，按照各部门的需要，结合实际情况，适度放宽费用开支范围和开支标准。
强化高校内部监督机制。有效的内部监督机制由三个方面构成：第一是财务监督机制，其职能是在具体财务收支活动中执行监督，以保证财务收支活动合理、合法、真实。第二是会计监督机制，其职能是在反映经济活动的过程中进行核算，通过核算对财务收支进行事后监督。第三是内部审计监督机制，内部审计监督是高校内部监督机制中的一种独立监督，内审人员与会计人员相比，不参与学校的具体经济活动，具有超然性、独立性，监督更客观、公正，更有说服力。三种监督机制相辅相成，相得益彰。
