推行会计代理记帐规范农村财务管理
2017-09-15 01:12
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为保证村务公开尤其是财务公开的真实可信，葵涌镇于1994年6月开始推行了代理记帐制度，全镇各村会计业务由镇会计中收代理，村小组会计业务由村委（联队）代理。经过6年多来的实践和不断完善，葵涌镇的财务管理工作已初步走上了规范化、制度化、法制化的轨道，对推动全镇农村和加强农村廉政都起到了十分积极的作用，收到明显的效果。
一、会计代理记帐制度的操作办法
农村会计代理记帐制度，形象地说就是"会计在镇里，出纳在村里"。本质上，被代理的单位即各村仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，村负责人依然直接审批核定所有支出凭证。代理记帐的部门则凭其高素质的专业能力，为村里提供准确、及时、可靠的代理会计记帐业务，既保证各村的正常运作和发展经济的资金需要，又积极发挥财政监督管理职能，控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规，保证了农村财务管理的规范化和制度化。
为推行会计代理记帐制度，葵涌镇成立了专门的"镇会计代理记帐服务中心"，为镇属事业单位，由镇政府所负责管理。会计代理记帐中心的职能是：
1、这各村代理会计记帐业务；
2、为各村提供会计综合服务，如提供验资、年审、信贷、税务、审计等有关资料；
3、协助各村做好财务管理，如经济合同的签订和审核，收支业务的审核；
4、指导和帮助各村健全内部财务管理制度等。
具体的运作是：中心与各村实行会计报帐制度。各村的出纳员审核和整理当期的原始凭证和会计资料，并定期报送中心进行复核、结算，由中心电脑操作员进行帐务处理。中心在收到各村报送的原始凭证和资料后，3天内完成帐务处理，并编制相关的会计报表送交各村。原则上于每月10日前完成上月帐务处理程序；年终结算5天内完成帐务处理，并编制相关的会计报表送交各村，每年的1月20日前完成上一年度的帐务处理程序。
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为保证会计代理记帐中心切实发挥财政执行监督管理职能，镇委镇政府对会计代理记帐中心的运作提出了一系列要求，主要有：
1、各村必须将村或经济实体的印鉴，财会审批人员的印鉴或签字报送中心备案，以便中心审核凭证和资料时查验；
2、各村要配备专职出纳员，要求品行优良、业务能力强，初中以上文化水平；
3、各村向中心报送的凭证、资料、必须手续齐全，有经手人、证明人、审批人（在中心留印鉴者），要求合法、合规、准确；
4、各村所签订的经济合同，必须报送中心一份，以便监督检查合同执行情况；
5、中心对各村的收入票实行统一管理。各村可设一名兼职开票员到中心登记领取票据，用完后将存根交回核查注销，作废收据全套交回；
6、各村调换出纳员要及时通知中心，并办好交接手续，以保证经济活动持续顺利进行。
此外，由于会计代一记帐中心的服务，实实在在减少了各村财务管理方面的支出，镇财政的负担相应增大，为此，葵涌镇会计代理记帐中心实行有偿服务的形式。基本收费标准为行政村每盘帐年定额收费2000元，村年总收入20000元以下的每帐年收费300元，年收入20000元以上的按1.5%计收。所收取的代理记帐服务费只用作办公经费的补充，中心人员工资、设备购置等费用大部分由财政负担。
二、实施会计代理记帐制度的成效和意义
（一）
