关于教育本钱核算几个关键题目的解决思路
2017-11-02 02:21
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【摘 要】 高校教育本钱的核算是制定政府拨款标准和收费标准
【摘 要】 高校教育本钱的核算是制定政府拨款标准和收费标准的重要依据。而对教育本钱核算中几个关键题目的处理，无论在理论上还是实务中，均存在一定的争议。本文拟就职员用度支出、招待费、科研支出、固定资产折旧费、后勤服务本钱等如何计进教育本钱提出了解决思路。
【关键词】 教育本钱核算； 关键题目； 解决思路
2005年6月8日，国家发展与改革委员会印发了《高等学校教育培养本钱监审办法（试行）》（下文简称《办法》）。《办法》中规定了本钱核算对象、核算期，明确了高校教育培养本钱核算的具体原则、高校教育培养本钱的范围、本钱回集的项目及标准等题目，由于《办法》是国家发改委颁发，而不是与财政部、教育部联合发布，它还未纳进财政部与教育部联合发布的《高等学校会计制度》核算体系，因此，在高等教育本钱计算环节无法执行，而且，《高等学校收费治理暂行办法》与《办法》在本钱项目规定上不十分吻合，在实际执行中也有一定的难度。
本文拟汲取《办法》可操纵部分，结合高等学校会计核算的特点，探索我国高等学校教育本钱核算几个关键题目的解决思路。
一、职员用度支出
参照《办法》的规定，在职教职工总数不足定编的按实际数，突破单位定编人数的则按定编人数列支出。在具体操纵时，笔者以为，应在总本钱用度中按超编数、教职工人均职员用度支出水平相应地核减总本钱，即按在职职员工资除以现有的在职教职工总数，得到现有在职教职工工资人均水平，再用超编或超比例的教职工人数乘以人均工资水平，得到应核减的职员工资。行
政治理工作职员原则上控制在事业编制教职工人数的12%~15%，高于15%则按超比例行政治理职员数、教职工人均职员用度水平核减支出，低于12%不核增支出。福利费、工会经费按工资总额的3%、2%计提。
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二、招待费
参照《办法》规定的招待费审核标准，地方治理高校为“当年公用支出总额（扣除招待费和维修费）的2%，中心（部分）治理的高校为“当年公用支出总额（扣除招待费和维修费）的1%”。超出的要进行核减，未突破的不核增。
三、科研支出如何计进教育本钱题目
科研是高等教育的重要社会职能之一，它和教学一起构成高校的两个重要支撑。科研活动不仅直接服务于社会，而且可以整体提升学校的教育教学水平。科研支出是否计进高等教育本钱，要视不同的情况区别对待：
第一，高校为教育教学改革而设立的校内教育教改科研项目所发生的支出，由于和人才培养直接相关，应当全部计进高等教育本钱。
第二，高校为鼓励和支持科研，对有关科研项目进行的配套资助与奖励所发生的支出，可视为学校为社会的一种直接贡献，也应计进高等教育本钱。
第三，高校承接的纵向、横向课题所发生的支出，由于每个课题都有相应的课题经费来源，并且能做到单项课题收支平衡，关键是这种课题研究与教育的人才培养不是直接关系而是间接关系。因此，不能计进教育本钱。
第四，对高校承接的某些横向课题，在研究过程中要消耗学校的教学材料及人工，挤占了教育支出，学校不仅不能将其开支计进高等教育本钱，而且应从课题经费中计提一部分上交给学校，用于补偿高等教育本钱。 四、固定资产折旧费如何计进教育本钱题目
（一）折旧方法的确定
按现行高校财务制度，高等教育财务支出中不包含固定资产折旧因素。为了真实计算高等教育本钱，必须采用一定的方法计提折旧。根据我国实际，高等教育本钱计量采用直线法计提折旧，即按固定资产使用年限均匀计算各年折旧；折旧年限的确定，可参照《办法》的规定：房屋建筑物50年、专用设备8年、一般设备5年，其他设备10年。将《高校会计制度》单列的图书、交通工具列进其他设备。
