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刑事诉讼法的修改与公安侦查工作的调整学毕

2014-10-06 01:08 [内容提要]1996年3月17日，八届全国人大四次会议通过了《关于修改（中华人民共和国刑事诉讼法）的决定》。修改后的《刑事诉讼法》对公安侦查工作提出了更高的要求。为了适应修改后的刑诉法的要求，公安侦查工作必须作出相应的调整。本文以为，这种调整应从侦查观念、侦查体制、侦查队伍素质等方面进行。　　[关键词]刑诉法修改 公安侦查调整　　1996年3月17日，八届全国人大四次会议通过了《关于修改（中华人民共和国刑事诉讼法）的决定》。这次刑事诉讼法的修改；在保持了原来的体例和原有的框架、结构的条件下，对刑事强制措施、诉讼当事人的诉讼权利的保障、以及对立案、侦查、起诉、审判、执行等程序中的相关题目，都进行了重大修改。公安机关是执行刑事诉讼法的主要机关之一，是刑事案件的主要侦查机关，刑事诉讼法的修改牵涉到公安侦查工作的方方面面，公安机关必须对公安侦查工作作出相应调整，方能适应修改后的刑事诉讼法的要求。　　一、侦查观念的调整
　　此次刑事诉讼法的修改，对公安侦查工作影响较大的莫过于收留审查制度的废除，庭审方式的改革，以及律师可以参与侦查程序的崭新规定。
　　收留审查本是一项行政强制措施，但在司法实践中，却被公安机关广泛用来对付刑事犯罪分子，成了事实上的刑事强制措施。在长期的刑事司法实践中，公安机关已经很习惯于采用收留审查手段来办理刑事案件，从而形成了以审代侦、先讯问后取证的办案模式。由于是在缺乏证据后盾的情况下开展讯问，所以侦查职员较难通过正当手段获取口供，而只能借助于刑讯通供、诱供等非法手段来逼取、骗取口供。长此以往，侦查职员的讯问水平、取证能力便萎缩了，侦查素质也下了台阶。侦查职员长期遵循先讯问后取证的办案模式，其侦查水平、侦查能力的日益萎缩与刑事犯罪的日益智能化、团体化的反差愈益明显。而此次刑事诉讼法修改后，有关机关已明确公布废除收留审查制度。对此，公安机关在较长的一段时期内，在办理刑事案件过程中，必然觉得难以适应。
　　评价一个国家诉讼制度的优劣，重要标志之一就是看其法庭的审判是否公正。我国原庭审方式由于实行卷宗移送主义，所以在实践中存在法官先进为主、先判后审的弊端，法庭审判成了“走过场”，在法庭上公诉人不承担举证责任，法庭开庭审理，如以为事实不清或证据不足，则退回***补充侦查，辩护人的辩护只不过是例行公事。这种庭审方式显然难以体现公正。为了充分保证诉讼公正，此次修改刑事诉讼法，确立了“辩论式”的庭审方式，即在法官的主持下，由控、辩双方交叉询问并开展辩论、质证，法官在充分听取了各方意见后，从容决定对证据的取舍和对案情的认定，最后依法作出具有权威性的判决。这就明确了控诉方的举证责任。假如控诉方所举证据无法证实指控的犯罪事实，则人民法院有权作出“证据不足，指控的犯罪不能成立的无罪判决。”这一改革，无疑对控诉方的取证能力提出了更高的要求，对公安侦查工作具有重大的影响。
　　修改后的刑事诉讼法规定律师可以介人侦查程序，这标志着我国的诉讼制度又向***化迈进了一大步。律师参与公安侦查程序，无疑将对公安侦查活动起到有效的监视作用。律师的参与，必将遏制“***暴力”，同时也能使犯罪嫌疑人的诉讼权利得到较好的保障。律师介人侦查程序后，其有权会见在押的犯罪嫌疑人，有权向犯罪嫌疑人了解案件有关情况，有权向犯罪嫌疑人提供法律咨询，对侦查职员侵犯犯罪嫌疑人诉讼权利的，律师有权代为控告。由此可见，律师的参与，对公安侦查工作提出了更高的要求。为保障侦查工作的顺利进行，侦查职员应当在律师参与之前就突破犯罪嫌疑人的口供，把握犯罪的主要证据，以把握进一步侦查的主动权。
　　不论是收留审查制度的废除，还是庭审方式的改革，抑或是律师参与侦查程序的规定，回根到底都要求侦查职员要转变侦查观念，明确侦查程序具有的惩罚犯罪与保障人权的双重功能，改变办案模式，变先讯问后取证为先取证后讯问再取证，同时，努力进步讯问水平和取证能力。唯有如此，才能做到依法侦查，才能圆满地完成侦查任务。　　二、侦查体制的调整