论民事庭前审查程序的改革(5)
2014-12-25 01:46
导读：㈡设立助理法官制度。助理法官制度的设立是审判方式改革的趋势，给法官配备助理若干，将审前预备工作和其它辅助性工作交由法官助理操纵。例如，主
㈡设立助理法官制度。助理法官制度的设立是审判方式改革的趋势，给法官配备助理若干，将审前预备工作和其它辅助性工作交由法官助理操纵。例如，主持证据展示、交换，主持庭前调解，指导当事人举证，投递诉讼材料等，可以交由法官助理完成，这样可以减轻法官工作压力，使法官能侧重于法庭审理，精心进行审判，这是有利于推动法官职业化建设的。同时应当规定法官助理不得参与案件开庭审理，以免司法公正。该项制度的设立，可以避免主审法官在庭前与当事人进行正面接触，使之形成有效的隔离带，促进法官的廉政建设。
㈢确立民商事案件繁简分流制度。为了切实减轻当事人诉累，针对民商事案件特点进行必要的繁简分流，进一步扩大简易案件审理范围，对于案件争议不大，事实清楚的，可采用简易办法予以解决，以全面进步办案效率。明确规定着落不明公告投递的案件，群体性、团体诉讼的案件，以及其他疑难、复杂的案件采用普通程序进行审理。在实行民商事案件繁简分流制度过程中，还应当根据每个法官自身特点及其备案情况，有针对性地灵活分配和调整案件，以利于充分发挥审判整体效率。
㈣进一步规范举证引导制度。我国当事人普遍存在知识和法律意知趣对薄弱环节，难以做到每一个案件当事人都能够聘请律师参与到诉讼中来。基于我国这样国情，法院引导当事人举证成了民事诉讼中一个非常必要的环节，这就需要我们进一步规范举证引导制度，认真把握好诉讼程序每一个环节的运行机制，适时为当事人引导举证。例如，在审查立案时，可针对当事人起诉的主张和事实进行引导举证；在当事人提交答辩状时，可针对答辩方反驳意见进行引导举证；在证据展示交换或通知开庭阶段时，可围绕当事人争议的焦点进行引导举证。确实让当事人明确自己的举证责任和义务，而努力往做好庭审预备工作，以带动庭审顺利进行。
中国大学排名 ㈤进一步完善证据收集、保全制度。要进一步淡化人民法院收集证据职能，强化当事人的举证责任，更加严密限制法院取证范围，夸***官不得随意收集证据，应严格按照设定的范围进行操纵，不得超越。当事人向法院申请证据保全，笔者以为，可以采取有偿保全办法予以受理，以防止当事人滥用该项权利，对于滥用权利或给对方造成损失的，责令其承担相应责任，并视情形给予适当的民事制裁。
㈥进一步完善证据展示、交换制度。对于证据多、疑难复杂的案件，在开庭审理前应当通知当事人进行证据展示与交换，证据展示与交换应由法官助理进行主持，或者由法官助理引导双方事人或代理人相互间进行展示或交换，证据展示与交换一般在开庭审理前进行，对于展示和交换的次数，笔者以为可以不加以限制，假如发现故意制造次数或拖延诉讼的，视情形可给予相应的民事制裁。
㈦进一步规范庭前调解制度。明确庭前调解工作由法官助理主持，主审法官不得提前参与。当事人可以自行协商和解，也可以通过双方代理人之间交换意见进行和解，助理法官在庭前调解中的角色是处于促成和引导的作用。一旦双方达成协议的,仍应由独任法官或合议庭进行确认；不能达成协议,进进开庭审理程序的，庭前调解制度操纵也避免了法官与当事人正面接触，起到预防司法***作用。此外，庭前调解制度应规范主持庭前调解的职员、时间、次数、场所及把握的原则、遵循的程序等，使庭前调解工作能够按照自愿、正当、有序进行。同时，必须留意将庭前调解与审前预备工作有机结合起来，发挥二者之间互相能动作用。
㈧确立疑难案件预备庭会议制度。对于疑难、复杂案件应充分发挥合议庭庭前合议的上风，认真审查诉讼主体，初步审查法律关系发生、变更和消灭情况，审查当事人争议的焦点及提交相关的证据情况。通过召开预备庭会议形式，使法官更加明确案件性质、争议焦点，有利于把握好庭审各个环节，全面查清案件事实，进步办案质量，确保办案效率。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） 六、结语
