论行政诉讼制度的宪政意义(4)
2015-04-09 01:08
导读：最后，行政诉讼制度促进了宪政规范和宪政制度的发展。行政诉讼法首先促成了行政诉讼及其配套制度的完善。1989年出台《中华人民共和国行政诉讼法》
最后，行政诉讼制度促进了宪政规范和宪政制度的发展。行政诉讼法首先促成了行政诉讼及其配套制度的完善。1989年出台《中华人民共和国行政诉讼法》后不得不制定与之配套的《中华人民共和国国家赔偿法》，然后是《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》……可以说，一部《中华人民共和国行政诉讼法》推动了行政诉讼制度，乃至整个行政法律制度的发展。
此外，行政诉讼制度也为违宪审查制度奠定了基础。我国长期奉行的是“议行合一”原则，不承认司法权制约行政权，更无法容忍司法权对立法权的“干涉”，所以我国的法院在行政诉讼中无权对法律进行违宪审查。然而“保护宪法赋予的权利不受***立法机关的侵犯是法院行使其权力以保护个人权利不受***的攻击的中心。”11由于尽管立法权形式上比行政权***，但作为一种异化于人民权力的国家权力，假如不对其加以限制，它也同样可能侵犯少数派的权利和自由。实际上违宪审查制度才是西方司法审查制度的核心。在我国的行政诉讼中，尽管法院还不能直接审查政府的抽象行政行为，但行政诉讼开创的这种“以权制权”的审查模式，至少在观念上为中国违宪审查制度的早日出台奠定了基础。
综上所述，笔者以为行政诉讼制度的建立，的确是中国宪政史上的一块里程碑。由于它第一次试图鉴戒西方的司法审查制度来实现宪政，而实际上它通过对法治政府、人权保障和宪政文化发展三方面的促进，也的确体现出其它宪政价值和意义。
注释：
1/2（英）弗里德利希。冯。哈耶克：《自由秩序原理》，生活。读书。新知三联书店，1997年版，第235页，第260页。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 3/11[美]埃尔斯特，[挪]斯莱格斯塔德编：《宪政与***》，生活。读书。新知三联书店1997年版，第253页，第284页。
4[英]弗雷德里希。奥古斯特。哈耶克：《通向奴役之路》，中国社会出版社1997年，第82页。
5参国务院新闻
办公室：《中国人权状况***》，中心出版社1991年版。
6参[美]路易斯。享金：《当代中国的人权观念：一种比较考察》，载夏勇编：《公法》第1卷，法律出版社1999年版。
7\8《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1972年版，第24页，第20页。
9[美]L.S.温伯格，J.W.温伯格：《论美国的法律文化》，转引自《法学译丛》，1985年第1期。
10刘作翔：《法律文化论》，陕西人民出版社1992年版，第4-5页。
