政治文明与依法治国基本方略关系研究(7)
2015-08-26 01:37
导读：其二，现实发展的困难。中国事一个后发达国家，面临着发展经济和建设政治文明的双重任务。对于一个经济文化都比较落后的国家来说，发展经济和建设
其二，现实发展的困难。中国事一个后发达国家，面临着发展经济和建设政治文明的双重任务。对于一个经济文化都比较落后的国家来说，发展经济和建设政治文明并非可以同时并举，由于经济发展要求的是集权化和政治治理的灵活性，而政治文明要求的是分权化和政治变动的制度化，二者具有相反的制度要求。“落后就要挨打”的历史教训使中国选择了优先发展经济的权威主义战略模式。为了推动经济的发展，中国必须拥有强大的政党和强大的政府以及稳定的政治环境，这是勿庸置疑的。卢西恩。派伊指出：“发展和现代化面临的题目，都渊源于能否建立起更有效、更灵活、更复杂和更公道的组织……鉴别发展的终极试金石在于一个民族是否有能力建立和维系庞大、复杂、灵活的组织形式。”亨廷顿也以为：“基本法至上以及权威的分散与现代化是不相容的。现代化要求具有变革能力的权威。社会和政治的根本变革源于人们有目的行动。因此，权威必须属于人而不能属于不变的法。此外，人们必须拥有权力以实施变革。因此，权威必须集中于某些坚强有力的个人或团体手中。”经济发展要求政府治理高效、有权威，要求扩大政府权力。显然，这与建设政治文明、法治国家的要求是不一致的。如前所述，法治要求限制政府权力，要求树立法律至高无上的权威。这必然妨碍政府的治理效率。在变革时代，政府所实施的每一重大改革措施往往都突破了法律的限制，在某种程度上说，改革就意味着变法。题目在于我们没有树立起在法律框架内改革的意识。为了推动经济的发展，往往不惜牺牲法律的稳定性、连续性和权威性，这种做法对于推进依法治国，对于建设社会主义政治文明是极为不利的。既要努力维***律的权威，又要保证政府治理的有效性，从而促进经济的发展，这无疑是我国实施依法治国方略，建设社会主义政治文明过程中面临的一项重要任务。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） 其三，政治体制的弊端。我国原有的政治体制起源于革命战争年代，在计划经济时期得到全面建立和巩固。这种体制表现在党和国家的领导制度上，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。这里最根本的是权力过分集中的题目。权力的过分集中，主体要体现在：在党政关系方面，权力过分集中于党委；在上下级关系方面，权力过分集中于上级和中心领导机关；在各级党政部分内部，权力过分集中于主要领导者个人。***指出：“权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的***生活、集体领导、***集中制、个人分工负责制等等。”如何通过政治体制改革，解决权力过分集中的题目，这是我们推进政治文明建设进程必须解决的一个重大而紧迫的课题。
总之，我们选择依法治国，建设社会主义政治文明的道路，主要是出于历史经验的和现实发展的需要，在选择的动机上明显具有实用主义倾向。从某种意义上说，它主要是政治领导人物***法治意识进步的结果。“由最高领导人的***政治意识来决定中国治国思想和治国方式的作法，本身就可以说是人治的反映和体现。”“依法治国本来应当在***基础上依靠法制和制度实施，应当超越并否定人治作法，同人治实行最彻底的决裂，但是在中国的现实国情条件下，不得不以人治的体制或者方式来推进法治体制的建构，靠领导人的***信念和政治权威来实现依法治国。依法治国的命运维系于各级领导人的思想重视和行动落实，这也许就是中国建设社会主义法治国家的特色所在。”
五、大力推进制度创新，建设社会主义政治文明和法治国家
您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。 实施依法治国基本方略、建设社会主义政治文明，必须深化政治体制改革，大力推进制度创新。***指出，“我们所有的改革终极能不能成功，还是决定于政治体制改革。”政治体制改革是一场革命，必须以革命的态度和举措往对待它，从根本上消除其弊端。假如仅仅对其作一些细枝末节的修补、调整、完善或改良，无异于取消政治体制改革。十六大报告对我国的政治建设和政治体制改革作出了具体部署，夸大重点做好九个方面的工作，即坚持和完善社会主义***制度、加强社会主义法制建设、改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、深化行政治理体制改革、推进司法体制改革、深化干部人事制度改革、加强对权力的制约和监视、维护社会稳定。笔者以为，在这九个方面的任务中，最主要的是：
