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浅议行政执法中的自由裁量权

2016-02-27 01:01 摘要：
提到自由裁量权，法学专业的人并不陌生，我们经常在法学教材、论文、书刊、杂志上看到过这个词，对其含义也大概心领神会。但究竟什么是自由裁量权？教材也好，学术论文也罢，都没有给出一个严谨的定义，以至于公众，甚至包括有些职业人士，对自由裁量权都不能有一个清楚，正确的熟悉。这种现象不仅使法治环境下相关领域（宪法、行政法、法理等）的法学显得不够周全，更使执法、司法状况中屡禁不止的“人”的因素具有更大的活动空间，发挥更大的模糊作用和破坏作用。笔者以为，自由裁量权并不能简单的理解为：权利（力）主体对自己所享有的权利（力）在自己的权限范围内自由进行处分的权能。固然法律明确规定或列举了自由裁量权的适用情形，表明行政机关熟悉到所涉情形下仅通过一般法律条文的规范指引，并不能达到法律所追求的公平正义，于是授权执法行政机关在适用法律处理相关情形时，根据事情的特殊性，秉承法律知己和公平正义的原则进行处理。由此可见，自由裁量权的存在是来源于法律的授权，任何超过授权范围的“自由裁量权”都是越权而应当受到禁止的。本文着重论述了：自由裁量权的概念、分类及对自由裁量权滥用控制的必要性；司法对行政自由裁量权的控制；行政机关的内部控制等。　关键词： 自由裁量权