美国工程担保的历史与现状——兼论中国工程担(3)
2016-05-21 01:00
导读：(8) 拟定的计划，包括项目的类型、规模、利润； (9) 如实填报一张有近百个题目的承包商调查表。 签发担保书时双方还要签署赔偿协议。发生赔付后，担
(8) 拟定的计划，包括项目的类型、规模、利润；
(9) 如实填报一张有近百个题目的承包商调查表。
签发担保书时双方还要签署赔偿协议。发生赔付后，担保人有权向承包商追还代赔款。担保人还会审查
施工合同条款，拒尽承保风险过大和不公平的合同。
8 工程担保的"反担保"题目
与银行保函不同，工程担保书并无反担保之理。反担保造成资产积存，不利建筑业发展，并降低了承包商的财力和履约能力，甚至使本来合乎资格的承包商变成分歧资格。况且，假如担保人不保证承包商能够履行赔偿协议，又如何保证承包商能够履行施工合同？
未能通过担保审查的承包商可能会提出以股东或第三方资产作为反担保，以进步其财力和信用额度，力求获得担保，但担保人会大幅度进步保费。假如以自有资产反担保，这就使本来分歧资格的承包商变得更加分歧资格，并损害了现有工程担保人的潜伏利益。
当前我国工程担保的关键题目就是高额现金反担保，例如投标担保的反担保高达100%，履约担保的反担保高达30%以上，保修担保的反担保高达50%。这样一来，施工企业将无资金可用，以至政府不得不限制保额，例如投标担保保额不得超过80万元人民币，履约担保保额普遍为合同价5%～10%。出现这种情况的原因在于各地普遍规定担保人无条件见索即付，担保机构无权调查索赔事件和拒尽赔付，以至不得不要求承包商提供高额现金反担保，而担保机构本身也缺乏合资格的专业职员从事工程担保审查和对抗索赔。
必须指出：银行保函并非真正意义的工程担保书而是债务担保书，有反担保和见索即付的国际惯例；但100%现金反担保的银行保函只是"存款证书"而已。
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑）
还须指出：在反担保之下，买方信用证是公道的而卖方保函是不公道的，由于卖方既要投进生产资金又要以自有资金反担保，导致了双重负担。显然，反担保是反生产力的，有违工程担保的原理和宗旨，这也是美国禁止银行从事工程担保业务的原因。由于无反担保，担保人有调查权，而索赔人有诉讼权和举证责任。
美国保证担保与银行信用证的比较见本文附录A。
9 美式担保的优点
美式担保的总保额高达合同价200%且无反担保。一旦工程失败，担保人将遭受重创，因而工程担保审查极其认真、严厉和彻底，以至一位承包商能够提交担保时，大家就可以相信他已经符合了独立第三方非常苛刻的审查条件和评价标准。工程担保审查也就取代了政府的施工资质审查和投标资格审查，从而杜尽了***，这正是美式担保为众人推崇之所在。在美国，工程担保审查称之为资格预审 (Prequalification)。另一方面，高保额也进步了担保人的保费收进和风险承受能力。
100%合同价的付款担保可保证清偿承包商违约或亏损或破产或工程坍塌重建而欠下的工程债务。业主根本无须理会中标价是否低于本钱。报价过低的承包商也难以找到担保人。而我国推行最低价中标的最大障碍就是难以解决中标价过低可能导致工程烂尾的题目。
10 美国工程担保的保费
合同保证担保的保护期至完工后一年保修期满，保修金额不少于合同价10%。履约担保的保费取决于工程的类型、规模、造价、工期、地点和承包商素质，并包含了付款担保和缺陷保修期的保费在内。单独办理付款担保一般按履约担保保费的50%收费。美国保证担保咨询信息
办公室 (SIO) 的保费统计资料见表1。
表1 美国工程合同保证担保的保费统计
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理）
———————————————————————
合同金额 保费金额 保费率
———————————————————————
100,000 1,200～2,500 1.20%～2.50%
1,000,000 7,700～13,500 0.77%～1.35%
10,000,000 56,950～81,000 0.57%～0.81%
50,000,000 206,475～341,000 0.41%～0.68%
11 美国保证担保行业现状
美国有65万家建筑公司和570万建筑工人，建筑业年产值约8500亿美元。美国保证担保协会 (SAA) 有500多家有保证担保资格的机构会员，大都是保险公司属下的担保公司或职能部分。担保公司的业务分为合同担保与忠诚担保两大类。合同担保的行业年收进约35亿美元，忠诚担保的行业年收进约10亿美元。忠诚担保是预防被保人有意或无意的失职行为以及职务犯罪造成有关机构的经济损失，并以法人担保取代了个人推荐担保，忠诚担保审查也就取代了用人单位的人事审查。美国忠诚担保的行业年赔付总额约3亿美元。
