晚清预备立宪述评法学理论论文(4)
2016-05-24 01:03
导读：还有必要指出，这场宪政改革并未由于其失败而失往意义，由于革命不能代替宪政。所谓宪政，亦即立宪政体，是指由社会多数人制定的或被多数人承认的
还有必要指出，这场宪政改革并未由于其失败而失往意义，由于革命不能代替宪政。所谓宪政，亦即立宪政体，是指由社会多数人制定的或被多数人承认的宪法性法律（通常指成文宪法），所确立的公共权力的组织、相互关系、职责权限、活动规则，以及旨在保护公民权利的政法体制。[8]立宪政府的本质特征就在于使宪法和法律来限制政府的权力，保障公民的基本权利。所以中国要实行宪政，并不仅仅针对天子，即使***了天子，也还是要实行宪政。宪政是对权力的限制。无论掌权者是谁，以什么样的名义把握权力，其手中的权力都要受到宪法和法律的限制。而在革命没有推翻君主独裁之前，改变君主独裁而实行君主立宪的进步性更不容否定，人们没有理由放弃努力，坐待***共和的到来。
（三）预备立宪大大传播了宪政知识，培养了一大批具有初步***自治能力的知识分子，为我国近代宪政运动的发展奠定了群众基础。
清政府公布预备立宪后，国内外立宪派欢呼雀跃，热烈拥护，他们纷纷组织政党性质的团体，预备投进到宪政运动中往。当时规模较大的有海外的帝国宪政会和政闻社，国内的预备立宪公会和宪政讲习会等。他们通过出版宪政刊物、书籍，举办法政讲习所，从事调查并编辑法律等形式，大力宣传宪政知识，培养司法和地方自治人才，为宪政出谋划策。清政府成立咨议局、资政院和推行地方自治，极大地激发了整个知识阶层的参政热忱，他们纷纷投进到议员的选举中，把其作为参政的门路。以江苏省咨议局为例，第一届常年会共收到议案184件，其中属议员提95件，占一半以上，还有71件是人民清议案。[9]说明议员极具参政的积极性和主动性，同时也说明各阶层群众也把咨议局看成反映意见进而采纳他们意见的***机关。正是通过咨议局的议政实践，立宪议员们不断进步自身的***意识和治理水平，为辛亥革命后迅速从政打下了基础。1910年，立宪派为推动清政府速开国会，掀起三次规模巨大的国会请愿运动。第一次参加者达20万人，第二达30万人。[10]这是一场群众性的爱国的、冲击君主独裁的资产阶级***宪政运动。它沉重打击了清朝独裁政权的权威，给人民以普遍的***教育，并把宪政知识广泛地传播到知识群体中往。从某种意义上说，清末预备立宪为我国宪政运动的发展奠定了群众基础。参考文献：
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[1]、[2]林乾，赵晓华：《百年法律省思》[M]，中国经济出版社，2001年1月初版，第104页；
[3]、[4]载泽：《奏请公布立宪密折》，见《辛亥革命》第四册；
[5] 汪诒荪：《辛亥革命时期资产阶级与农民关系题目》[J]，第135页；
[6]、[7] 费正清、刘广京：《剑桥中国晚清史》[M]下卷，中国社会科学出版社1993年版，第475页，第683页，第460页；
[8] 周光辉：《论宪法的基本精神及其思想蕴涵》，载《社会科学战线》[J]1994年第6期，第126页；
[9] 张学仁，陈宁生：《二十世纪之中国宪政》[M]，
武汉大学出版社，第31页；
[10] 耿云志：《论清末立宪派的国会请愿运动》，载《中国社会科学》[J]1980年第5期。
