确保司法公正、高效，为“大大连”战略保驾护(3)
2016-10-07 01:11
导读：整顿法服市场，打击违法犯罪 严厉打击黑律师。随着大连市的快速发展，大连的法律服务市场也迅速扩大，法律服务队伍发展迅猛。到2002年时，大连的律
整顿法服市场，打击违法犯罪
严厉打击黑律师。随着大连市的快速发展，大连的法律服务市场也迅速扩大，法律服务队伍发展迅猛。到2002年时，大连的律师数额已逾1200人，法律服务所工作职员超过600名。这个形势是喜人的。但是，也有一些“黑”律师混水摸鱼，打着律师的旗号骗取当事人钱财。我国《律师法》和***严禁非律师以牟利为目的为诉讼或者其它法律代理。而这些“黑律师”严重扰乱了法律服务市场的秩序，也影响了律师的社会形象。大连市司法局和市律师协会多次整顿“黑律师”，取得了一定成效。但是，由于“黑律师”现象的土壤还存在以及“黑律师”活动的隐蔽性，这项工作将会是长期的，持久的。
整顿法服所，强化职员治理。一部分“黑律师”是以法律服务所职员的面目出现的。相对来说，律师事务所的治理要比法律服务所的治理严格些。由于律师需要经过严格的司法同一，对实习资格和执业资格的审批，对律师事务所的成立都有严格的程序保证。而法律服务所的治理就相对宽松多了。这也为一些“黑律师”和假法律服务职员的活动大开方便之门。不仅出庭手续好出，而且在税务等方面也存在一些监管上的漏洞。因此，对法律服务所的治理要强化，这是保证法律服务市场正常秩序的重要方面。
规范律师执业行为。律师业的发展在我国还是处于低级阶段。自往年开始，一大批律师事务所出资购买办公用房，而且不少是在高档的写字楼。这说明我市律师业已经部分完成了初步的积累，其发展已进进到了一个崭新的阶段。但是，律师队伍鱼龙混杂，也存在着一些题目。规范律师和律师事务所的执业行为，建立律师过错赔偿制度，透明收费，整合律师气力，限制朝不保夕的小作坊式律师事务所，使大连的律师事务所上规模，上层次，走国际化、团体化发展之路，以适应“大大连”建设中超大项目以及加进应对我国加进WTO后国外律师的冲击和挑战，是大连律师应当深刻反思的题目。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 发展非讼方式，减轻法院压力
提倡仲裁，重视和发展ADR等新型非讼解决纠纷机制的作用。法院这几年案满为患，这也是导致积案的一个原因。这一方面是经济发展和人民群众法律意识进步的必然结果，另一方面，也暴露了我国其它纠纷解决方式不力的现状。大连市仲裁委员会这几年加大了宣传力度，2002年底又和国内各仲裁委员会及香港仲裁机构在棒棰岛召开了仲裁与调解研讨交流会，仲裁的影响逐步增大。但是，和法院比起来，仲裁受理案件的数目还是微不足道。参照国外ADR等行之有效的非讼解决方式，发展有特色、大连特色的非讼纠纷解决机制，不仅减轻了法院的压力，而且易于被国外投资或者贸易方接受，高效，本钱低而且有利于化解矛盾，促进理解。
重视行业协会和专门机构的协调功能和调解作用。以往计划经济体制下，诉讼很少，很多矛盾都是在行业或者部分中内部消化。市场经济条件下，我们对计划经济的东西也不能全盘否定，某些或资继续的机制还应当发扬广大。这样，有利于发挥行业协会和专门机构的专业上风，顺利解决矛盾。另一方面，也从另一个渠道减轻了法院的压力。而且，法院作为终极的解决途径，也为纡解社会矛盾，保持稳定局面起到了积极的作用。
在加进WTO和党的十六大精神鼓舞下，大连市的“大大连”战略的提出和实施，对大连的司法界来说，既是大发展的机遇，也是严重的考验和挑战。只要大连市的法律工作者上下一心，努力，不断进步，与时俱进，勇于挑战，就能够在“大大连”的建设中独领风骚，为大连市的经济、社会发展保驾护航，也在涅磐中升华自己，树立起大连司法的卓越形象。
