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试论行政自由裁量权的存在必要性及其监视学

2016-10-06 01:14 引言：的，使得行政的范围不断扩大，不论在哪个国家，行政自由裁量权都是存在的，知识范围和监视制约的方式不同而已。随着现代社会和的发展，政府组织和调整社会生活的功能和权限范围不断扩大，行政机关享有的自由裁量权也随之增加。社会生活的各个领域几乎都有行政法的涉及。因此,现代行政的特点是行政权力的迅速扩张，行政权力扩张的表现是行政机关拥有巨大的自由裁量权,它的存在是进步行政效率之必须。但要实现行政法治，又必须对行政自由载量权加以一定的控制。滥用行政自由裁量权违反了授权的目的和意愿，干扰和破坏了法制秩序，其后果严重，危害性大。行
政自由裁量权的滥用，可能带来的负面效应有：1.不利于社会秩序的稳定。由于行政主体滥用自由裁量权，处理随意性很大，不同情况相同对待，相同情况不同对待，引起群众怀疑、不信任，产生对立情绪，不配合行政主体的治理，行政违法行为增多，导致社会秩序的稳定性能差。2.造成社会秩序新的破坏。由于行政主体的运权后盾国家行政权是伴随国家强制力实施的，行政主体的运权手段可采取强制性措施。因此，深进行政自由裁量权，对于丰富行政法的基本原则的，促进行政法的发展及维护行政机关的权威和保护行政治理相对人的正当权益都使具有一定的和实践价值. 行政自由裁量权不仅是各国行政法学研究的艰深理论题目，而且也是行政主体在治理社会公共事务中必须解决的一个实际题目。探讨如何适当地公道地运用行政自由裁量权具有现实意义。本文试从讨论行政自由裁量权的存在必要性及如何有效的对其进行有效地监视从各个方面展开了论述.希看能使严格意义上的行政法治在实质上得以落实。
一 有关行政自由裁量的理论 （科教范文网 fw.nseac.com编辑发布）
{一}行政自由裁量的含义
要了解自由裁量权存在的必要性，首先应对行政自由裁量权的概念进行界定。它是一个法理上的概念，是指行政主体在法律规定的范围和幅度内，基于法律规定的目的和宗旨，自主寻求判定事实与法律的最佳结合点，并据此作出或不作出具体行政行为的权力，它具有法定性，自主选择性，相对性等特点。
{二}行政自由裁量权的分类
从不同角度出发，可以对行政自由裁量权作出不同的分类。
一:以行政行为成立的要件来划分，可以分为以下几类:
1:在实施要件不确定的情况下，行政机关有是否作出一定行政行为的自由裁量权。2:在行政行为的法律结果不确定的情况下，行政机关有选择行为方式，种类和幅度等的自由裁量权。3:在行政行为程序不确定的情况下，行政机关有选择行政程序方面的自由裁量权。这种分类与我国现行诉讼法中审查理由的规定相衔接。便于对行政自由裁量权法进行在进行司法上的监视.
二:从来看，古代的行政自由裁量权主要存在于司法制度中,司法制度中的自由裁量主要是法官自由裁量，它有无穷自由裁量和有限自由裁量之分。无穷自由裁量，一指独裁君主基于最高司法权所产生的任意裁量；二指在国家建立之初，司法官在很多情况下进行的无法司法，这是由于法律尚不完备的缘故。“无法”但还要司法，因此就赋予了法官以极大的任意性，这是一种无穷制的司法，是无穷自由裁量。所谓有限自由裁量，是指在肯定法官具有自由裁量权的条件下，对法官的自由裁量范围作出一定的限制，法官可以在规定的范围内行使有限的自由裁量权。
{三}行政自由裁量权的行使原则：
1:正当原则
正当原则是指行政主体自由裁量的行政行为只能在有关法律、法规的范围内进行。正2:正当公道原则 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）
所谓正当公道，就是指在依法行使自由裁量权的条件下，公务员的自由裁量行为还要遵循一套行政规范。
3:服务原则
在自由裁量中贯彻服务原则，就是要密切联系群众，倾听群众的意见和呼声，接受群众监视，努力为人民群众服务。
4:维护***、荣誉、利益原则
国家公务员作为国家行政权力的行使者，在自由裁量中有义务维护国家尊严，不答应任何人损害、诋毁国家荣誉，不得散布有损政府声誉的言论。