行政征收的理念、原则与制度学毕业论文
2016-10-11 01:00
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在国家行政法治化的进程中，应当确立和同一行政征收制度。所谓行政征收，是指一国政府基于公共需要依法无偿取得相对人财产（货币表现）的行为，其制度化表现为一个国家的税收制度和行政收费制度。[1]长期以来，人们对“天经地义”的税收制度不存质疑。但近几年来，随着生活市场化和全球化、国家***化和法治化的快速进展，税收政策、税收法治化以及税收制度中的非国民待遇等越来越为人注目；更为受人关注的是名目繁多的行政收费及其带来的题目，政府部分乱收费带来的诸如和农民负担过重、行政***等社会题目正考验着社会各方面的忍耐力。关注税费，可能会涉及两个基本角度：税费关系着国家财力和政府能力及其，[2]关系着具有基本权利性质的公民财产权及其保障。人们越来越熟悉到更新和发展税费征收观念、确立和遵循行政征收原则、建立和完善行政征收制度具有重要的现实意义。
一
关于税收制度的正当性说明，几个世纪以来产生了众多学说。17世纪的公共福利说以为，国家的职能是满足公共需要，增进公共福利，因此需要通过征税取得用以实现国家职能的用度；18世纪的交换说与卢梭、亚当o斯密等著名的思想家相联系，因而该学说以社会契约论和自由主义的国家观为基础，以为国家和个人是各自独立同等的主体，国民因国家活动而得到利益，理应向国家纳税以作为报偿，因而税收体现的是国家与国民之间的一种特别交换关系；19世纪起源于英国、后发展于德国的税收牺牲说，终极以黑格尔的国家有机体学说为基础，以为个人生活必须依靠国家的生存，为了维持国家的生存而纳税，是每个公民当然的义务；20世纪与凯恩斯主义一脉相承的经济调节说以为，由于存在市场失灵，市场机制不能进行资源的有效配置和公平分配社会财富，因而需要社会经济政策予以调节和矫正。而税收是国民经济运行和社会分配的重要手段。上述学说以及其它关于税收公道性说明的，[3]
