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摘要:政党组织是将国家机构与公民生活联系起来的机制。通过建立健全法律、制度和纲领,使政党在国家政治生活中的地位、参与国家政治生活的途径和方式明确化、程序化,并使政党之间关系、党内生活规范化,是优化国家政治制度和规范政党活动的内在需要,是依法治国与建设社会主义政治文明的应有之义,是提高执政党执政能力和参政党参政议政能力的重要途径。
关键词:政党制度 法制化 依法治国
政党制度法制化建设,是通过建立健全法律、制度和纲领,使政党在国家政治生活中的地位、参与国家政治生活的途径和方式明确化、程序化,并使政党之间关系、党内生活规范化。各个政党依法自律与依法活动已成为政党法制建设不可或缺的主要内容。
一、优化国家政治制度和规范政党活动的内在需要
政党组织作为政治机构的确定性特征在于,它是将国家机构与公民生活联系起来的机制,是二者之间的联结纽带。当政党代表在国家内开始掌权时,它们便会履行这种联系机制,将政府的各种决定传达给公民社会。无论一个政党是否已经自由地当选为执政党,这种联系和纽带作用都将发生效用,形成一系列的组合功能,将社会利益、愿望、要求传导至政权机构。
在我国,党对国家事务实行政治领导,其主要方式是,使党的主张经过法定程序变成国家意志,通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众,以实现党的路线、方针、政策。这里的关键,一是要坚持人大的国家权力机关地位,党对于国家事务的领导,将通过法定程序和法律形式,把党的主张变为国家意志;二是党不直接管理国家事务,不能以党代政,在职能上要明确提出“党政分开”。党和国家权力机关要各就其位,各司其职。共产党对国家权力机关和其他组织的工作实施政治领导,其主要内容是政治原则、政治方向、重大决策的领导以及向国家机关推荐重要干部,而不能包办一切。要贯彻党要管党的原则,以便使共产党组织能集中力量管好党的自身建设,巩固执政党地位。
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