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国家通过财政转移支付,增加对民族地区的资金投入,帮助民族地区发展经济社会事业,逐步缩小与发达地区的差距,是中国特色社会主义民族政策的重要内容。现行的对民族地区财政转移支付的资金项目比较繁杂,各类资金的划拨规模、划拨原则与用途也各不相同。分析研究各类别转移支付对均衡民族地区财政能力的效应,提出相应的改革建议,对于进一步完善中央财政对民族地区的转移支付制度,更好地发挥转移支付的政策效能,具有重要意义。
一、民族地区财政转移支付结构分析
我国现行的政府间财政转移支付构成,主要分为三类:一是税收返还和体制性补助,包括消费税和增值税