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评析建国初我国民主政治建设

2015-04-15 01:10 摘要：建国初，我国民主政治建设的内容主要包括各项民主政治制度的确立和对公民进行社会主义民主教育。在民主政治建设过程中，新中国取得了以下历史性成就：保证社会主义民主政治运行的政治制度基本确立；创造性地提出了“矛盾学说”；代议民主政治初步运行。同时，这一时期的民主政治建设也存在以下不足：意识形态色彩太浓，受苏联模式影响太多，兼顾中国国情不足；执政党权力太大，对党政关系的制度规范不够；政治精英在政治生活中起主导作用，政治制度特别是立法制度的权威不足。分析建国初民主政治建设的得失，对我国目前的民主政治建设不无借鉴意义。

关键词：新中国；民主政治；成就；不足
　　
　　一、建国初民主政治建设的主要内容
　　
　　自鸦片战争以来，中国政治发展有两个主要目标，一是反帝国主义侵略，争取民族的独立；二是反封建专制统治，实现国内政治生活的民主化。就政治发展而言，新中国的成立具有重大意义。因为，新中国的成立，既标志着中华民族的独立，又使民主政治的实现成为可能。新中国初创时期，社会主义民主政治建设的主要内容有两项：一是各项民主政治制度的建设，二是对公民进行社会主义民主的相关教育和公民的民主实践。其中，各项民主政治制度的建设主要指国体、政体、政党制度、民族区域自治制度、党内民主制度等的确立。
　　
　　1　人民民主专政国体的确立。社会主义国家苏联的国体是无产阶级专政，东欧社会主义国家则是人民民主专政。在苏联和东欧国家的影响下，中国共产党确定新中国的国体为人民民主专政，并指出人民民主专政的实质就是无产阶级专政。毛泽东与米高扬在延安谈话时指出：“在工农联盟基础上的人民民主专政，究其实质是无产阶级专政，不过对我们这个国家来说，称为人民民主专政更为合适、更为合情合理。”1949年，毛泽东在新年献辞中，向全国人民公布了新中国的国体构想：“在全国范围内建立无产阶级领导的以工农联盟为主体的人民民主专政的共和国。””同年9月，中国人民政治协商会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，以临时宪法的形式规定了我国的国体是以工农联盟为主的人民民主专政。建国后，人民民主专政国体得以实行，在中国历史上第一次由无产阶级和劳动人民掌握政权，实现了包括无产阶级和劳动人民在内的广大人民的民主。这既是新中国的重要制度设计，又是民主政治建设的重要内容。
　　人民代表大会制度的确立。在新中国的建国方案中，政体是最没有悬念的问题。毛泽东的《新民主主义论》、《论联合政府》等著作早已确定了新中国的政体是人民代表大会制。国体决定政体。新中国的国体也同样决定其政体。对此，刘少奇曾指出：“建立人民民主专政有它的内容，有它的形式，用资产阶级议会制表示不出来人民民主专政，只有人民代表大会才能充分表现出人民民主专政的主要内容。”尽管建国后新中国并未立即实行人民代表大会制，而是以政治协商会议作为过渡，但是，具有临时宪法作用的《共同纲领》使人民代表大会制成为全国人民的共识，成为可以预期的政治目标。第一届全国人大召开，则意味着政治协商会议完成其代行全国人大职权的历史使命，人民代表大会制度正式确立并开始运转。董必武曾指出人民代表大会的民主性：“现在我们的人民代表大会，它的代表性，比苏维埃广泛些，比资产阶级议会更不用说了。所以人民代表大会是能包括广大的各民主阶级的政权形式。”具体而言，人民代表大会制度有其特定的内涵：首先，政治权力的来源是民主的：国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方人民代表大会；其次，政治程序是民主的：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，接受人民监督；最后，各政府机关在政治体系中的地位与人民代表大会有关：国家的行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责并受它监督。人民代表大会制的上述特征再次证明，在新中国的政治制度设计和抉择中注意结合中国国情、坚持政治民主化的思路。