谈影响印尼与美国关系的几个因素

摘要：美国是世界唯一的超级大国，印尼是世界第四人口大国，是东南亚地区领头的国家，美国与印尼关系对亚洲有着重大的影响。冷战时期，美国把印尼视为遏制共产主义和中国的重要一环，两国关系经历了交恶的苏加诺时期和结为盟友的苏哈托时期。苏哈托下台后，印尼新政府奉行大国平衡外交政策，印尼与美国关系虽然密切，但又保持着一定的距离。本文分析了影响印尼与美国关系的几个因素，与读者探讨。

关键词：美国　印尼　双边关系

　　一、印尼与美国关系的发展变化
　　1．二战后苏加诺时期(1945—1965)：印尼与美国关系交恶。
　　1945年8月17日印尼宣告独立，荷兰与英国对印尼发动新一轮殖民战争，重新占领印尼大部分领土。印尼开展争取民族独立的战争，1950年才建立统一的印度尼西亚共和国。苏加诺总统奉行强烈的民族主义政策，铲除荷兰统治印尼350年的殖民主义残余势力和清除西方的影响，采取了一系列维护民族独立和反对帝国主义、殖民主义干涉内政的外交政策，触动了美国和西方在印尼的利益。
　　(1)印尼政府实行企业国有化政策，收购和没收荷兰和西方的一些企业，清除外国垄断资本对印尼的控制，触动了西方的殖民利益。
　　(2)拒绝参加美国拼凑的《东南亚条约组织》(SEATO)。冷战初期，美国为了遏制共产主义和中国，试图拉拢印尼参加反华军事同盟《东南亚条约组织》。印尼于1950年同中国建立外交关系，实行对华友好政策，拒绝参加反华军事同盟。
　　(3)印尼主持召开著名的万隆亚非会议。1955后4月15日，亚非29国元首和总理在万隆举行第一次没有西方国家参加的国际会议，确定了以和平共处为基础的万隆会议十项原则。美国虽然没有参加会议，却派出了一个由70人组成的记者团，举行记者招待会，影响亲西方的亚非国家代表，企图把亚非会议的基调从反对殖民主义引向反对共产主义。中国周恩来总理率领代表团出席会议，对会议的成功召开作出了巨大的贡献。 内容来自www.nseac.com
　　(4)印尼政府镇压了50年代中期地方军人的叛乱活动，包括苏门答腊岛和苏拉威西岛的一些军人举行的叛乱。这次叛乱成立“印尼共和国革命政府”，并签署《全面斗争约章》，企图脱离中央政府。美国等一些西方国家给予支持。
　　(5)收复西伊里安运动。从1957年开始，印尼开展从荷兰殖民者手里收复西伊里安的运动，并通过联合国与荷兰展开斗争，1963年印尼成功地收复西伊里安，实现了国家的统一。
　　(6)1959年苏加诺宣布恢复《四五年宪法》，提出民族主义、宗教和共产主义三大思潮合作的主张。印尼共产党力量壮大，引起西方国家的不安。
　　2．苏哈托时期(1966—1998)：印尼实行亲美政策，与美结成盟友。
　　印尼战略与国际研究中心(CSIS)在1991年出版的《为了民族的继续生存论文集》中谈到了苏哈托时期的外交政策：“苏加诺时代的外交政策有与许多国家对抗的色彩，而苏哈托新秩序时期为了争取外国经济援助和外国投资，采取了亲西方的政策，实行了‘建设外交’，扩大国际合作，接受以美、日等国家为主的援助印尼国际财团(IGGI)的援助。”
　　从苏哈托政府实行的外交政策来看，印尼与美国结成盟友，亲美色彩非常浓厚，印尼成为美国在亚洲遏制共产主义和中国的重要一环。
　　(1)1965年印尼国内政局动荡，陆军内部斗争白热化，导致发生苏加诺警卫团翁东等发动的“九·三。运动”，时任陆军战略后备部队司令苏哈托掌握军队的领导权，1966年代行总统职权。苏哈托上台，30万印尼共产党人和民众惨遭屠杀，造成世界上骇人听闻的严重违反人权事件。苏哈托新秩序政府实行“一边倒”的亲美政策。在国际事务中支持美国的霸权主义和遏制共产主义政策。经济上依附于美日等西方国家，大举借债度日，外债高达1500亿美元。军事上派大批军人到美国受训，美国与印尼还举行以中国为假想敌人的军事联合演习。