论民建组织结构变化谈会内监督的必要性

摘要：各参政党自身建设都应遵循政党发展的客观规律，适时构建政党内部监督机制，加强参政党自身的基础巨建设。加强会内监督是民建自身队伍不断壮大的需要，是组织结构发展变化的需要，是民建政党特点的需要。

关键词：中国民主建国会 会内监督

　　中国民主建国会从1945年成立至2009年已有64年历史。在64年历史中，民建组织由134名签名成员发展到2008年12底118014名会员。会地方、基层组织由没有发展到了省级组织30个、省辖市级组织280个、区、县级组织54个、基层组织5612个。由在国民党政府统治时期被迫转人“地下”的政党，到今天与执政的中国共产党风雨同舟、肝胆相照的国家参政党，民建走过了曲折、斗争、发展、兴旺乃至辉煌的64年。民建今日之辉煌来之不易，保持和发扬则更加任重道远。为长治久安、居安思危计，必须遵循政党发展的客观规律，适时构建政党内部监督机制，加强参政党自身的基础性建设。
　　下面笔者就民建组织结构的变化对会内监督的必要性谈谈个人的认识：
　　一、民建自身队伍的不断壮大要求加强会内监督
　　首先，从会员人数的增长看，1949年新中国成立前夕，民建会员仅有404人，30年后的1979年民建会员发展到18339人，再过30年后的2009年初已达到118014人。分别是前60年的约300倍和前30年的6．5倍。其增加倍数远远高于全国人口的增加倍数和执政党党员的增加倍数。
　　再从会员担任社会及会内职务的变化看，1992年会员担任各级人大代表人数2101人，各级政协委员人数9042人，担任县以上政府和司法机关领导职务仅219人。至2008年底上述三类人员数据分别达到2991人、14722人和1002人。分别是1992年的约1．5倍、1．5倍和4．5倍。另外担任各级特邀(约)行政监察职务的会员从10年前的2227人增加到2009年初的3851人，增加1624人。同时会各级组织数也由1983年的省级组织23个、市级委员会107个、基层支部(小组)1319个，分别增加到2009年初的30个、280个和5094个。分别增加0．3倍、1．7倍和2．7倍。由此相应增加了同等倍数的担任会内各级领导干部的人数。 大学排名
　　民建自身队伍的不断壮大，社会认知度日益增强，其肩负的历史使命逐步提升，特别是越来越多的民建会员走上了国家、省、市、县级的领导岗位，越来越多的民建会员承担了社会的领导、管理、监督和检察职责。至目前，在全国民建会员中，属于国家公务员(包括政府机关、司法机关、党派机关的工作人员)的已占会员总数的14．7％，达到了会史上的新高。世界通例或哲学命题告诉我们“一切有权力的人都容易滥用权力”，“绝对的权力必然产生绝对的腐败”。如果不“把权力关进笼子里”，有权力的人都有腐败的可能。历史的经验和教训，以及“严峻”现实告诫我们，作为“权力变大”了的参政党，就应该严格地要求自身，加强自律自控，自觉地“把权力关进笼子里”。因此，随着民建队伍的不断壮大，加强会内监督就成为一种必需。
　　二、组织结构的发展变化要求加强会内监督
　　首先从民建会员构成的变化看，新中国成立前后，民建组织成员“以民族工商业者为骨干，包括公营企业者”，直到1983年11月民建召开第四次全国代表大会时，在26372名民建会员中有77％的会员仍是原工商业者，全体会员平均年龄达62．2岁。25年后的今天，民建组织会员构成发生了巨大的变化，在全体会员中经济界会员已占77．3％，其中企业界会员占会员总数的62．4％(包括公有经济会员和新社会阶层会员)，其中属于私营企业主占会员总数的11．1％，属于原工商业者(包括三小和家属会员)下降至会员总数的4．1％，平均年龄下降至51．5岁。原工商业者的比例由77％下降至4％，会员的成份发生了质的变化。即由曾经为《人民日报》社论所言的“各民主党派在总的方面还是资产阶级性质的政党，还没有成为社会主义服务的政治力量”到邓小平同志所言的各民主党派“已经成为各自联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下的为社会主义服务的政治力量”。