执政资源的变迁与政治运行机制的创新(2)
2015-08-16 01:34
导读：二、就经济资源而言，经济资源己由过去的党和政府统一控制逐渐向社会转移，形成多元利益格局，社会自治和自我发展的能力提高 改革开放以来，特别
二、就经济资源而言，经济资源己由过去的党和政府统一控制逐渐向社会转移，形成多元利益格局，社会自治和自我发展的能力提高
改革开放以来，特别是确立建立社会主义市场经济以来，党和国家原来控制的经济资源不断地向社会转移，形成了多元的利益格局。
第一，在国有企业改革的过程中，许多原来由国家控制的企业逐渐向社会转移，国家控制的经济资源在不断减少。我们知道，在市场经济的发展过程中，一些国有企业由于自身的一些弊端难以适应市场的激烈竞争，许多国有企业面临困境，国家也不可能再背着这一沉重包袱前进。因此，国家在进行国有企业改革的过程中，着眼于搞好整个国有经济，抓大放小，对国有企业进行战略性改组，主要采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。因此，国家除控制关系国计民生和经济命脉的企业之外，国有企业将逐渐退出竞争性的行业。从而一些集体企业、股份制企业、私营企业得到快速发展，壮大了社会的力量。而且随着我国加入WTO之后，许多原来国家不放开的诸如金融、邮电等国家垄断的行业，也由于世贸组织的规则和我国政府的承诺不断地向外国企业开放。同时我国政府也一再强调在对外开放的过程中也同时甚至提前向民间资本开放。由此看出，我们党和国家控制的经济资源和经济领域将不断减少，国家只能通过税收的方式加强中央和地方政府的财政，即通过间接的方式控制经济资源，而不是直接通过国有企业的形式控制经济资源。
第二，随着市场经济的不断发展和国有企业的不断退出竞争领域，非国有经济，尤其是外资企业与私营经济得到快速发展，并进而带动人民群众的致富，社会自治能力增强。改革开放以来，中国国民经济总量中来自非国有经济的份额逐步上升。随着这些非公有经济的发展，必然形成一些富有阶层，并逐渐成为中国的中产阶层的主力军。随着这些阶层的不断壮大，这些阶层的利益诉求越来越强烈，要求政治参与的热情也越来越高。这次十六大报告中明确表明“一切合法的劳动和合法的非劳动收入，都应该得到保护”，这将进一步促进非公有经济的发展。随着非公有经济的不断发展，人民群众手中掌握的经济资源也在不断增多，自我调控和自我发展的实力增强，逐渐从单位人转变为社会人。人们不再完全依靠国家而能自立。随着人们群众的富裕程度的提高和富裕面的扩大，人们群众的政治要求也将不断提高，而且随着文化素质的提高，政治参与水平也将提高。这就需要我国建立行之有效的公民政治参与机制，来协调各方利益，通过相互协商达成一致。
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三、就文化资源而言，党和国家原来控制的文化资源随着文化领域的开放与发展以及利益多元格局的形成，文化资源已逐渐大众化、市场化和多元化，受意识形态的影响逐渐减弱，文化控制的能
