高校后勤实体的财务治理目标之我见务管理毕(2)
2015-11-21 01:03
导读：５．运行机制复杂性。首先，不同地区、不同高校因地方社会经济发展的不平衡和人们熟悉上的差别导致后勤社会化改革实践的差异性，出现了多种不同的
５．运行机制复杂性。首先，不同地区、不同高校因地方社会经济发展的不平衡和人们熟悉上的差别导致后勤社会化改革实践的差异性，出现了多种不同的改革模式。改革的总目标是实现后勤治理模式和运行机制从计划体制向市场体制的根本转变。从情况看，后勤系统已经完成了同高校“母体”的规范分离，旧的计划体制已经废除，新的市场机制还有待进一步完善。其次，后勤实体一般规模较大，涉及行业较多。目前不同行业适用的财务制度不尽相同，财务治理的和要求有别，因此，在确立财务治理目标时，应充分考虑不同地区、不同行业、不同利益相关者的特点。
三、从几种主要观点的比较看高校后勤实体财务治理目标的选择
（一）利润最大化
以利润最大化为目标，符合资本运动的本质和目的，且直观、明晰，便于理解，可控性强。同时利润最大化也是股东财富最大化、企业价值最大化和相关者利益最大化的基础。因而国内一些着名学者至今仍坚持这一观点。但利润最大化不能作为高校后勤实体的财务治理目标。这是由于：①它没有揭示后勤实体经营的终极目的。后勤实体盈利是为了进一步进步服务水平、改善员工待遇、提升高校整体办学实力，以便更好地履行其社会责任，满足各利益相关主体的需求。②轻易导致经营治理者的短期行为。经营者可能由于追求受托责任期的利润目标而采取短期行为。③利润额作为一个尽对指标，没有反映利润同资本投进的关系，以及资金的风险和时间价值。
（二）股东财富最大化
股东财富最大化源于现代企业委托代理。在两权分离的治理结构下，企业股东一般无法直接经营企业，而是将企业委托给经营者经营。经营者作为代理者治理企业，承担委托责任，企业的目标就是为股东创造尽可能多的财富。这一观点显然不适合于高校后勤实体。①股东财富一般用每股市价来表示，仅适用于股份公司，且需要规范的证券市场来运作。②片面追求股东利益，必然忽视其他相关者利益。③在知识经济，知识资本的投进有时比实物资本的投进更重要，而“知本家”不一定是“资本家”（股东），其利益可能被忽视。④后勤实体的最大股东一般是高校，高等教育是崇高的公益事业，不以盈利为目的，高校的利益最大化主要体现为办学实力最大化和相关者利益最大化。
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（三）企业价值最大化
企业价值是指企业全部资产的市场价值，是企业未来一定期间属于所有者的现金流量的现值。它反映了企业潜伏的或预期的获利能力，体现了利益相关主体的共同愿看，弥补了利润最大化和股东财富最大化的不足。但从高校后勤实体的实际情况看，这一目标仍然存在一些不足：①没有直观地揭示后勤实体价值最大化的终纵目标。②可控性差。企业价值即是股票和债券的市场价值之和，用公式，企业价值即是 式中ｔ为取得报酬的时间，ＦＣＦｔ为第ｔ年的企业报酬，ｉ为贴现率。这一算式一般可用来猜测企业未来的获利能力，在实际工作中难以作为考核
评价指标。③一般适用于股份制企业。在证券市场发育不健全的情况下，市场价值有时并不能正确地反映企业价值。④企业价值内涵丰富，笼统地说显得比较模糊，轻易产生歧义。完整的企业价值还包括企业的社会价值、人文价值等。
（四）相关者利益最大化
同上述三种观点相比，相关者利益最大化是高校后勤实体比较合适的财务治理目标。
１．相关者利益最大化是后勤实体的总体目标，财务治理目标应服从于这一总体目标。后勤实体利益相关者的需求各不相同，政府部分不要求后勤实体上交税收，主要考核其履行责任、改善办学条件及执行后勤改革政策的情况；高校一般不要求后勤实体上交利润，而主要考核其资产保值增值，以及员工、学生和社会公众的满足情况；经营者关心受托期目标责任履行情况；员工关心薪金收进及收进增长水平；学生群体希看提供低价优质的服务；债权人和潜伏的投资者关心资金回收和回报情况。相关者利益最大化目标统筹兼顾了各方利益。
