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高校后勤实体的财务治理目标之我见务管理毕

2015-11-21 01:03 治理通常以财务治理为核心，在当前全国高校后勤化改革不断深进、后勤实体已组建完成并着手建立和完善现代企业制度的背景下，探讨高校后勤实体的财务治理目标具有重要的现实意义。


一、财务治理目标应遵循的基本原则


企业在确立财务治理目标时，一般应遵循适应性、全面性、可控性、先进性、层次性和稳定性的原则要求。所谓适应性是指财务治理目标要适应财务治理的环境，随环境和时间的变化而相应变化。全面性是要求财务治理目标应全面考虑企业各相关主体的利益，并同时兼顾效益和社会效益。可控性是指体现财务治理目标的指标应可以计量，便于考核，易于阅读和理解。先进性是指财务治理目标应符合效率和公平原则，既先进，又稳健可行，以便发挥激励和导向功能。层次性是指目标能够层层分解，逐级落实，形成一个由整体目标、分部目标和具体目标三个层次构成的目标体系。稳定性是指财务治理目标既要适应环境的变化，又要保持相对稳定，以增强信息的可比性。


二、从高校后勤实体的特点看其财务治理目标的选择


高校后勤实体，是指高校后勤社会化改革后从原高校后勤系统整体剥离出来并按照国家有关的改革政策组建而成的后勤经营单位。这些后勤实体既具有一般企业独立核算、自主经营、自负盈亏的共同点，又具有很多自身的特点。


１．总体目标公益性。后勤实体的财务治理活动要遵循，坚持为高校教学、科研和师生生活服务的方向。后勤实体的总体目标具有公益性、非营利性，财务治理目标应服务和服从于这一总体目标。后勤实体采用企业模式和市场机制，主要是为了改善办学条件，改进服务质量，减轻学校负担，进步国有资产使用效率，而不是为了营利。后勤作为高校育人系统的一个子系统，同样肩负社会责任。在提供产品和服务时，要坚持“保本经营”的策略，既考虑经济利益，又注重社会效益，当两者出现矛盾时，要首先考虑社会效益。这种公益性是决定后勤实体财务治理目标的一个极为重要的因素。 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）


２．投资主体单一性。高校后勤实体的资产尽大部分是改革后由高校采用投资划拨等方式转移过来的，高校作为这部分国有资产的代理人，是后勤实体的大股东，社会资本只占后勤实体资本的一小部分。同时高校还牢牢控制着校内市场，把握着后勤实体的“生杀大权”，对后勤实体财务治理目标的确立有重要的。投资主体单一性决定了后勤实体的国有性。从国家所有者财务角度看，后勤实体的财务治理目标应该是“做到国有资产保值、增值，在保障社会效益的条件下，不断进步投资利润率。”


３．顾客群体特殊性。高校后勤实体的服务对象主要是大学生，市场稳定，潜力巨大。但大学生经济承受能力有限，大多生活俭朴，消费水平低。高教体制改革后，国家和高校采取发放助学贷款、提供奖学金和勤工助学岗位等多项措施来确保在校贫困大学生完成学业，确保优秀学生不因生活困难而失往接受高等教育的机会。为大学生提供低价优质的服务，是教育治理部分、高校和社会公众对后勤实体的一致要求。因此，后勤实体的财务治理目标应该最大限度地考虑大学生消费群体的利益，追求学生满足度最大化。在饮食服务方面，学生一般先存款、后凭进餐卡进餐，学生此时既是消费者，又是债权人。存款是无利息的，学生期看得到的只是低价、优质和快捷的服务。


４．员工利益非均衡性。高校后勤实体长期奉行“微利服务、保本经营”的策略，可能导致两个：一是缺少扩大再生产所需要的财力、物力和人力等生产要素的继续投进，以致后勤实体始终离不开国家和高校的扶持；二是后勤实体员工薪金收进难以达到高校员工整体的增长水平。在高校连年扩大招生规模，事业迅速的今天，后勤实体员工的收进水平已不同程度地低于教师的均匀水平，差距还有逐年扩大的趋势。收进的过分悬殊既不符合“效率优先、兼顾公平”的分配原则，也不利于改革的顺利进行。因此，在后勤实体的财务治理目标中，要体现员工利益最大化的要求。