转换机制 规范经营 进一步加强趸售县级供电(2)
2016-03-09 01:08
导读：（五）趸售县级供电企业财会职员基础较差，缺乏专业性的培训，业务水平相对较低，难以适应电网发展的需要。因此，财会队伍亟待加强。 二、解决趸
（五）趸售县级供电企业财会职员基础较差，缺乏专业性的培训，业务水平相对较低，难以适应电网发展的需要。因此，财会队伍亟待加强。
二、解决趸售县级供电企业财务治理中存在的题目
（一）理顺产权关系，建立规范的法人治理结构
由于电网企业自身的特点，趸售县级供电企业作为农村电力销售的重要一环，是整个电网的一部分，尤其是农网改造工程竣工后，省、市、县三级供电企业的资产已形成大量的交叉，甚至出现了仅能从账面划分省、县供电企业资产，实物资产无法划分的局面。从资产价值看，农网改造形成的资产已大于趸售县级供电企业的账面资产，所以，趸售应进一步规范为直管，趸售县级供电企业应改制为省电力公司控股的有限责任公司，按照《公司法》的要求，确立省（市）电力公司与趸售县级供电企业的产权关系和资本纽带关系，建立规范的法人治理，省电力公司可采用委派制方式，加强对有限责任公司的治理和监视。
（二）建立区域内资金市场是现阶段趸售县级供电企业发展的坚实基础
资金是企业的血液，资金的盈余与短缺都会影响企业经营的效率。保定区域内趸售县级供电企业资金资源苦乐不均，资金富裕的单位有几千万的资金沉淀，资金缺乏的单位在贷款不能及时到位的情况下，会出现支付困难。在目前国家货币政策从紧的大环境下，资金本钱持续走高，建立区域货币资金市场，调剂资金溢缺十分必要。一方面，资金短缺单位可以获得低本钱的资金支持，有利于降低本钱和减轻外债压力；另一方面，资金富裕单位可以获得更多的回报。更重要的是，盘活资金可以进步趸售县级供电企业的整体资金运营能力。
（三）建立同一的财务内控体系，规范趸售县级供电企业的经营行为
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制度是行为的保证，是对行动的约束和衡量行动的标准。趸售县级供电企业必须建立科学的、严谨的、同一的内部财务治理制度，规范财务治理行为，确立财务治理标准。省公司针对趸售县级供电企业财务治理的现状，提出了“三同一”（即同一财务治理制度，会计核算办法和会计核算软件），并制定了趸售县供电企业财务会计制度。要使趸售县级供电企业熟悉到建立财务内控机制是加强和完善财务治理的关键，将财务会计制度落到实处。同时，还要以《企业财务通则》和《企业会计准则》为基础，结合趸售县级供电企业的实际情况，不断完善和细化财务会计制度，使其成为完整的内控体系，更具约束性和操纵性。内控体系的建立，将进一步规范财务治理的行为和秩序，进步企业的治理效益。
（四）同一会计政策，增加财务信息的可比性
会计核算是财务治理的基础，各趸售县级供电企业会计政策不同一，就缺乏同一的会计语言，严重影响了趸售县级供电企之间财务信息的可比性。会计核算不规范，造成企业经营成果不实，难以满足电力企业治理和发展的需要。同一会计计量基础（抄表时间），使得售电量、供电量和线损率之间更轻易比较。同一会计计价原则，使得存货等资产价值具有可比性。同一资产质量政策，使得资产真实性水平保持一致。同一会计估计政策，使得资产价值和负债水平更接近于现实。同一会计重要性水平，防止出现同一事项不同的会计处理结果。同一会计报表格式，使得会计信息更加清楚、明了。只有会计信息真实反映企业资产状况和经营成果，才能为加强财务治理打下基础。 此外，还应大力推进财务电算化工作。目前，趸售县级供电企业财务电算化工作还处于起步阶段，水平参差不齐，全面实施农电财务电算化，是会计核算和财务治理工作的客观要求和发展趋势。推进财务治理信息化进程，也是进步会计核算水平和企业发展的需要，对进步会计基础水平，保证会计核算的及时正确，真实反映企业的经营状况具有极大的促进作用。
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（五）实现核算型向治理型的转变
核算型财务向治理型财务转变是经济社会发展的必然趋势，进步财务治理水平，充分发挥电网企业的盈利能力也是电力比国民经济超前发展的必然要求。首先要更新理财观念，进步资金盈利能力。电网企业的收益相对固定，影响了资金效率的发挥，应该更新治理观念，重视资金效益，通过资金融通，进步资金盈利能力。其次是加强资产质量治理，建设资产优良的现代公司。趸售县级供电企业资产总量普遍较大，但资产收益率不一定很高，应该加强资产质量治理，进步资产效率。再次是加强资本运营，进步企业可持续发展能力。电网企业发展到一定程度或一定规模，必然通过资本运作进步竞争力。有的趸售县级供电企业已经开始探讨资本运作，如购买土地使用权以保值或扩大规模，投资新领域开展多业经营等，但这样的企业究竟是少数，应该进步趸售县级供电企业的整体资本运作，从而进步可持续发展能力。
