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转换机制　规范经营　进一步加强趸售县级供电

2016-03-09 01:08 【摘 要】 随着电力体制的改革和发展，趸售县级供电企业的体制和运行机制也在发生着深刻的变化。围绕电网发展战略，统筹考虑农电企业改革、发展和稳定题目，搞好县级供电企业财务治理是一项十分关键的课题。
　　【关键词】 转换机制； 规范经营； 财务治理
　　
　　随着建设“一强三优”现代电网公司步伐的加快，对电力企业财务工作提出了新的工作标准，对保证经济安全、依法依规经营、进步企业效益、创造良好的经济环境提出了更高的要求。财务治理作为企业治理的核心，作为进步企业经济效益的关键，加强和规范趸售县级供电企业的财务治理工作是做好农电企业改革和发展的重要环节。
　　保定市共有22个县（市）级供电企业，供电区域内，供电人口1 100万。2007年售电量102亿KWH，主营业务收进实现552 034万元。区域内拥有110KV变化站64座，35KV变电站211座；总容量629万KVA，110KV线路125条，35KV线路307条，10kV线路及以下线路1 530条，线路总长33 731kM。企业人数10 969人。为了搞好保定区域内趸售县级供电企业的财务治理，笔者结合自己的工作谈几点看法。
　　
　　一、趸售县级供电企业财务治理中存在的题目
　　
　　目前，趸售县级供电企业发展迅速，资产规模不断扩大，在电网经营企业中的地位不断进步，尤其是随着三期农网改造工程的竣工，农电可使用资产规模迅速扩大，资产整体质量得到快速提升，供电可靠性得到极大进步，这对治理工作尤其是财务治理工作提出了更高的要求。如何满足和适应趸售县级供电企业发展的需要，进步经济效益是当前的首要题目。现在大多数趸售县级供电企业财务治理工作还比较薄弱，存在很多不规范的方面，主要表现在：
　　（一）产权关系没有理顺，无法满足现代企业的需要
　　大多企业面临资产清理与界定、理顺产权关系、调整分配结构、建立有效的法人治理结构诸多题目。趸售县供电企业经历了业务指导、代管和全面代管三个阶段，由于历史的原因，其产权关系尚未理顺，它们还属于地方国有企业，独立核算，自负盈亏，在各县（市）完税，有的还需要上交一部分利润。随着省电力公司对趸售县级供电企业代管力度的步步加大，由产权不同一带来的弊端更多的显现，突出表现在企业自我发展能力不够和区域内企业协调不力。
　　（二）区域内企业发展不平衡
　　保定市区域内的22个趸售县级供电企业，规模大的企业售电量达到8个亿以上，小的企业才2个亿多一点，售电量的差别直接影响了企业发展水平和电网建设能力。在地势上保定属于平原和山区交界地带，东部和北部平原及旅游发达地区发展较快，售电收进增长稳定，南部及西部山区发展较慢。在职员结构上素质较高的单位发展快一些，职员较多，工资负担比较重的企业发展慢一些。相对于以上客观情况来讲，其资金量的大小也是企业发展的制约因素，县公司之间资金资源的不平衡，不但影响了资金效益，也影响了经营效果。有的县公司资金存量比较大，但投资渠道单一，大量资金闲置，有的县公司资金周转不灵，假如贷款不能及时到位，将影响公司购电费支付。
　　（三）趸售县级供电企业缺乏完整的财务内控体系
　　很多单位内控机制不健全，没有足够的监视和控制手段，职责不清，造成企业内部治理混乱，会计信息失真。根据我们对趸售县级供电企业进行的内部控制测试与评价，各县之间治理水平也不太一致，好一点儿的县，制度相对完整一些，控制过程也比较到位；差一点的县，内控制度相对少一些，效果就稍差。测试结果显示，从内控制度的完整性上讲，企业决策结果与执行和在建工程、存货方面的制度普遍不够完整；从内控制度执行的有效性上讲，对过程的记录不够严谨。

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　　（四）财务基础工作薄弱
　　首先，趸售县级供电企业财务政策不够同一，固然经过几年的努力，趸售县级供电企业核算水平得到了很大进步，但由于交流和沟通有限，各单位采用的会计政策还不完全一致。如坏账预备的提取，有的县按国家电网公司的规定提取，有的县按税法的相关规定提取，有的县按自身的需要提取，有的县干脆不提。其次，治理型财务理念还没有形成，财务治理目的不是核算，而是通过财务治理达到进步企业效益的目的，趸售县级供电企业需要在财务治理上下功夫。再次，常规性的财务治理题目依然存在，如影响企业损益的题目，影响资产质量的题目，影响资金安全的题目等。