试析企业团体财务治理的分权制与集权制务管
2016-04-23 01:00
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企业团体的财务治理题目关键是集权与分权的题目。按产权关系
企业团体的财务治理题目关键是集权与分权的题目。按产权关系的紧密程度,可将企业团体各成员划分为四个层次:核心层、紧密层、半紧密层和疏松层。其中,紧密层是指由核心层把握实际控制权的成员企业,两者是***公司关系,构成了企业团体的主体,其治理活动相应成为团体治理活动的核心内容。
母公司(即核心层)决策的目标是实现团体财富最大化,而这同子公司(即紧密层)的利益往往存在着矛盾。为了实现团体整体目标,母公司不仅要对自身的经营活动进行决策治理,而且要凭借产权所赋予的控制权,对子公司的经营治理行为加以控制。同时,子公司是独立的法人实体,使其在一定范围内享有生产、销售、分配等法定经营权,能增强子公司的主动性和创造性。把握好集权与分权的力度,是***公司治理活动面临的重要题目。财务治理作为一个严谨、完整的体系渗透于企业经营活动的各个环节,各个方面。因此,***公司经营治理的统分程度,关键是财务治理权限在***公司之间的划分,而这正是本文讨论的主要内容。 首先在这里要指出,***公司财务治理集中与分权并不是非此即彼的,不同子公司有不同的经营特点,对团体利益的影响大小各异,因此应采取不同的财务治理模式。即使对同一子公司,不同的财务治理内容有不同的重要性,对其财务治理的集权分散程度也须加以权衡。比如对于现金治理和预算治理,我们要进行强有力的集权;对于投资与利润分配的治理,可以集权和分权适当结合;而其他的在母公司审定的决策范围内的生产、销售等,子公司享有彻底的分权。在对***公司财务集权与分权作进一步探讨之前有必要先对母公司实行集权化财务治理的条件条件加以回纳。 一、财务治理集权化的条件条件 ***公司各自同等独立的法人地位,为财务治理的分权化提供了依据。而母公司对子公司的约束只能通过行使股东权力来进行。在实际治理中,母公司通过制定同一的财务治理办法来实现对子公司财务的集权治理。 1.对子公司财务部分的集中控制。对财务部分的集中控制,相当于把握了各子公司的脉搏。在企业团体中,各子公司财务主管由母公司选派,向母公司负责;财务职员的人事关系、工资关系、福利待遇等均体现在母公司。由于财务部分相对独立于各子公司,有利于母公司对子公司进行有效的集权治理。以某团体为例,其财务职员集中办公,不下放到各子公司。财务部分不是按不同的子公司来设置科室,而是按财务职责的公道分工来设置,分为结算科、会计科和财务科。这种设置方法使***公司财务有机地融合为一体。使母公司能及时地把握团体整体的财务状况。 2.同一财务会计制度。为了分析各子公司的经营情况,比较其经营成果,从而保证企业团体整体的有序运行,母公司还应根据子公司的实际情况和经营特点,制定同一的、操纵性强的财务会计制度,规范子公司重要财务决策的审批程序和账务处理程序,进步各子公司财务报表的可靠性与可比性。在此基础上,有条件的企业团体可以通过建立大型计算机网络系统,将下属子公司的财务信息都集中在计算机网络上,母公司财务主管可以随时调用、查询任何一个子公司的凭证、账簿、报表等信息,随时把握各子公司的经营情况,及时发现存在的题目。 在明确了母公司实行集权化财务治理的条件条件后,下面具体根据不同的财务治理内容就***公司财务治理的集权分散程度加以讨论。 二、强有力的集权 1.现金治理、资金是企业的血源,资金流转的出发点和终点都是现金,其他资产都是资金在流转中的转化形式。因此现金治理是财务治理的中心,如何把***公司分散的现金集中起来,降低现金的持有水平,保证团体重点项目的资金需要,是团体财务治理面临的重要题目。对子公司财务部分的集中治理为强化现金治理提供了条件。 ①银行账户治理。针对目前企业团体出现的子公司私安闲银行开户截留现金的题目,母公司应加强对子公司开户的控制。子公司在银行开户须经母公司审批,所开帐户必须由母公司财务部分同一治理。例如,有的团体实行