英法等国非营利农业组织财务治理的主要做法及(2)
2016-05-28 01:09
导读：2 从依靠政府到面向市场的转变。过往,英国、瑞典的非营利组织的经费主要是从政府取得,经费治理的重点也是政府资金;改革后,市场化运作的非营利组织的
2 从依靠政府到面向市场的转变。过往,英国、瑞典的非营利组织的经费主要是从政府取得,经费治理的重点也是政府资金;改革后,市场化运作的非营利组织的主要资金来源和经费治理重点是为社会服务取得的收进。如英国农技推广咨询服务中心,是一家以科研为基础,面向广大农场主的技术咨询服务机构,其分支机构遍布整个英伦三岛,1997年实现了私有化。改革前的1982年,其收进的80%来自于政府的项目资助,到1992年政府项目资金的比例下降到50%,1997年这一比例已下降到40%。同时还在进步服务质量上下功夫,服务内容以市场为导向,紧跟农民的需要。相比之下,我国的事业单位“等、靠、要”思想仍很严重,对进进市场缺乏主动性、积极性,缺乏应变能力,而且在职能上大多具有较强的行政特性,这些无疑将成为事业单位改革的难点。
3 从事业性到企业性的转变。改革前,非营利组织的经费核算主要是政府安排的项目资金的收付核算。改革后,不管是从政府竞争到的项目还是从市场取得的收进,都必须加强本钱核算,以较少的投进,获得较多的收益。目前非营利组织的本钱核算贯串于事业、开展业务活动和其他活动的全过程,完全按企业治理模式治理。
二、法国非营利农业组织的经费治理
法国的农业预算支出来自欧盟和法国的财政预算。支出内容包括:用于农业生产方面的补贴;优质农产品(食品)补贴;为赛马活动提供的补贴;
林业补贴;乡村规划补贴;调研、技术、
培训、推广方面的补贴;农业、
渔业部行政经费;农业人口福利及社会救济支出。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
法国非营利农业组织包括农业行
政治理部分和国立农业非营利组织,分为5大体系。各体系经费来源分别如下:
1 政府治理监视体系,包括农业部和行业治理局
农业部的主要职能是制定农业政策、规划、治理、监视、协调。如:农业结构政策,支持农产品价格政策,农业生产指导政策,农业社会政策,农业教育与科研政策等。农业部自身的行政经费大约68亿法郎,预算支出的三分之一(23亿法郎)用于职员工资,三分之二(45亿法郎)用于教育科研及公用经费开支。行业治理局主要有全国粮食行业治理局,全国奶及奶制品行业治理局,全国葡萄酒行业治理局,全国肉、畜牧、家禽行业治理局等。行业治理局是根据1982年10月6日通过的成立的公法机构,经费由国家预算供给。其主要职能是通过治理国家和欧盟的补贴和贷款来发展农业生产,协调专业农业协会组织间的行为标准,保证市场运转,实现欧盟和法国的农业政策。
2 农业科研技术教育培训体系
(1)农业发展署。其核心组织是全国农业发展协会,它是政府与各行业组织协商农业政策的场所。行业组织负责技术顾问工作以及研究、在职培训、信息咨询等;政府负责监视基础性研究、大中学教学、植保、畜牧兽医、动物卫生、质量检查;协会有自己的经费来源,总额约为40亿法郎。包括来自农业的产品税(约占其来源的20%)、对无建筑物的土地征收的税(约占15%)、农户分摊额(约占5%)、农户支付的服务费(约占25%)、农业合作组织的分担额(约占15%)、国家农业预算支出(约占20%)。
(2)信息中心。该中心是国家直属公共机构,其职能主要是为农民及企业提供信息服务。其经费来源:30年前全部由国家提供,由于信息服务成功,有了不少的服务收进,现在国家财政只提供40%,其余60%靠自筹创收解决,主要收进来源包括:①信息咨询费:包括向农户、企业提供的信息,因特网上收费,每月出口情况简报收费等;②可行性研究收费;③接受社会的赞助、捐助等。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） (3)农业高校。法国有32所农业高校。其中公立高校25所,私立高校7所。公立高校的经费全部纳进财政预算,学生也不用交学费;私立大学则不同,私立农业大学预算的50%由农业部提供,50%是学生的学费。企业交的国家职工教育税由企业同政府签订财政合同,直接交给学校,除此之外还有农业部按项目拨给的经费。
3 农业行业自我治理体系
