公益金制度创新的思路务管理毕业论文(2)
2016-05-30 01:04
导读：自从西奥多·舒尔茨于二十世纪六十年代初正式提出人力资本，随着技术日新月异的进步和生产力的飞速，人力资源在经济活动中的作用越来越明显。尤其
自从西奥多·舒尔茨于二十世纪六十年代初正式提出人力资本，随着技术日新月异的进步和生产力的飞速，人力资源在经济活动中的作用越来越明显。尤其是当知识经济初露端倪，全球范围内的竞争由原来资源和资本资源的竞争转向人力资源的竞争，人们日益熟悉到人力资源才是第一位的资源。“市场里的企业是一个人力资本和非人力资本的特别合约”（周其仁，1996）。这样企业的剩余支配权和剩余索取权应该由人力资本与非人力资本共享。在会计领域，与客观实践以及人力资本理论的发展相对应的是人力资源会计的蓬勃兴起。理论上，人力资源会计可以通过其三大范畴（人力资源本钱会计、人力资源价值会计、人力资源权益会计）将人力资源视作会计的一项重要要素加以数目化、价值化，并通过劳动者权益和所有者权益分享企业剩余的机制来解决人力资本的保值增值、员工的激励以至企业的效率题目。但是迄今为止，由于人力资源会计在现实性和操纵性方面还存在着难以克服的困难，仍只在极少数企业作为治理会计的一种加以运用，而未被纳进财务会计领域广泛推广。至少在相当长的一段时期内，我们将难以看到我们所理想的那种状况的出现——财务会计承认人力资源的价值和权益，并对其进行确认、计量和反映，人力资本和物力资本共享企业的剩余。这样，也就难以在可预见的期间指看人力资源会计来彻底解决企业员工的激励题目。
怎样才能有效地解决员工的激励和约束，从而进步企业效率呢？与现行公益金制度使命的终结相联系，一条现实可行的思路是将原公益金制度改造成企业普通员工分享企业剩余的制度，从而形成企业普通员工的有效激励约束机制。具体设想如下：
大学排名 1．《公司法》第一百七十七条规定“提取利润的百分之五至百分之十列进公司法定公益金”仍然有效，只是公益金的用途不再是用于职工集体福利支出，而是企业普通员工人力资天职享企业剩余的表现。百分之五至百分之十分享比例的确定并没有太多的基础，只是为了与原制度相衔接，便于过渡。
2．公益金仍为所有者权益，但不是原来意义上的所有者权益，而是人力资本所有者的权益，其所有权回属企业普通员工。相应地，在核算上，公益金不再是盈余公积的一个子自，而应与盈余公积平行。
3．公益金主要是为了解决普通员工的激励题目。因普通员工的人力资本拥有量差别不大，所以在帐目上公益金应均分给每一位普通员工，体现出权力上的公平。
4．为达到对普通员工进行激励与约束的初衷，尽管将公益金的所有权界定给普通员工，但并不意味着普通员工可以随意抽走这部分资金，当然也不能让普通员工永远只是在名义上拥有公益金的所有权。可行的办法是当公益金积累到一定份额后，将其转换成股本，再对员工的股份转让作出一些限制。
以上制度安排与当今国际上盛行的员工持股计划异曲同工，但员工持股计划侧重于既得利益的分享，新公益金制度着眼于利润的创造。企业是否实行员工持股计划需由资本（非人力资本）所有者决定，没有强制性的制度保证；新公益金制度则为企业普通员工参与剩余分享提供了制度保障。从这个角度来说，新公益金制度的意义和作用更为重大。在我们这样一个处于中的国家，资源、资本资源稀缺，而人力资源相对充裕，人们积极性、创造性的发挥有着特别现实的意义，新公益金制度的实施，必将有力地促进我国的发展。
此外，新公益金制度至少还有以下一些优点和作用：
1．新公益金制度直接从原制度基础上过渡而来，原有法规无需作重大修改，而且公益金作为人力资本对企业剩余的分享，师出有名，实施的困难不大，利益矛盾不明显。
2．新公益金制度可以作为实施人力资源会计的前奏，至少能在观念和熟悉上为人力资源会计融进传统财务会计展平道路。
3．在政治层面上，新制度比之原制度更与我国的制度相容，普通员工通过新公益金制度参与企业剩余的分享，进而持有企业的股份，具有劳动者与所有者的双重身份，从而为其在企业中的主人翁地位奠定了财产基础。
