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供电企业如何以科学发展观指导财务预算治理(2)

2016-06-16 01:03
　　4.预算治理手段落后成为制约预算深进开展的瓶颈
　　网络化、电子化技术的应用极大地推动了社会经济的发展，现代企业治理更离不开信息技术的支持。作为资金资产密集型国家大型企业的供电企业的预算治理，要想深进推行全面预算治理，进步预算执行的可控力，必须建成一个强大的预算治理网络或者借助一体化财务信息治理系统（FMIS）的强大功能，将预算的触角深进到企业的每一个责任中心。目前，供电企业在预算体系理论建设上已经趋于完善，预算治理有总体目标和分解任务。但是在预算执行和控制上由于财务的控制力有限，指标的执行和分析不能及时反馈又制约了预算指标的进一步细化。
　　
　　三、科学发展观对供电企业预算治理的要求
　　
　　科学发展不仅是对宏观经济发展的指导方针，也是微观经济治理的出发点。以科学发展观作为指导推行全面预算治理，促进财务预算治理的全面、协调发展，应当在战略治理、风险控制、本钱控制、绩效考核、价值治理等方面具备预算治理的职能。
　　第一，必须将预算制定与企业战略紧密结合。只有这样才能使公司的战略得到更好的贯彻，才能促进内部各部分之间交流与合作，减少相互之间的冲突与矛盾。
　　第二，必须将全面预算治理与本钱控制紧密结合，进步分公司本钱预算治理的科学性和效益性。
　　第三，必须将风险控制和预算治理相结合，创新融资手段，控制筹资风险；开拓电力市场，规避经营风险；完善内部控制，加强资金回笼，化解财务风险。
　　第四，必须将绩效考核和预算治理相结合，科学的预算目标值可以成为公司与部分绩效考核提供参照值的同时，治理者也可以根据预算的实际执行结果往不断修正，优化绩效考核体系，确保考核结果更加符合实际，真正发挥评价与激励的作用。 （科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理）
　　第五，必须将价值治理和预算治理相结合，使预算目标牢牢围绕供电企业的业绩考核指标，指标变动影响预算变动，预算治理的过程要体现价值治理的过程。
　　
　　四、完善供电企业预算治理的对策和措施
　　
　　以科学发展观指导预算工作，必须坚持以人为本，***发展的预算治理观。就是在企业预算治理工作中，始终考虑“人”的重要性，从上层领导到基层职工，从预算治理单位和各个责任中心，从眼前利益到长远发展，从预算编制到执行考核，都要充分体现出人的重要性、参与性和主观能动性，建设严谨、***、有机、活力的预算治理体系。
　　（一）进步决策层、治理层、执行层对预算的认知程度
　　供电企业往往以业绩考核指标衡量和评价企业领导业绩和企业治理效益，忽略了预算目标治理对企业绩效考核的作用，使得绩效指标和预算指标成为供电企业两个独立并行的体系。财务部分在业绩指标的基础上组织的预算编制和分解不能被其他部分所重视和落实，经常造成预算方案被束之高阁，或者一个部分执行两套指标的情况。预算治理的职能被部分分工的职能所覆盖，造成治理层预算职责主体缺位，财务部分推行预算举步维艰的局面。事实上，业绩评价必须依靠预算治理，考核指标是预算治理的目的，而预算治理是实现企业价值的手段。由于一切经济业务终极反映为财务执行数据，所以只有依靠预算治理的职能才能实现目标和控制执行的完美结合。
　　因此，供电企业应突出预算治理委员会的职能，充分利用人本治理思想，凝聚预算治理各部分职员的气力和聪明，进步预算工作的高度和全员性，促进各部分预算工作的***发展。转变治理部分的思想观念，将“要我管预算”变为“我要管预算”，自觉地将预算治理和指标治理相同一，实现企业价值最大化。
（二）改变原有治理模式，多方位实施预算治理创新
　　1.预算治理内容的创新。新企业会计准则以“资产负债表观”替换“利润表观”，意味着今后企业只有在所有者权益增加的情况下，企业价值和股东财富才得以增长。“资产负债表观”突破了传统的单纯考核利润的理念，有助于促使企业改善资产负债治理，优化资产和资本结构，着眼于长期可持续发展。预算治理的内容也应适应会计核算的变化，逐步加强资产负债预算和资本收支预算治理的内容。