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地方事业单位财务治理中如何运用财务控制方法

2016-06-13 01:01 摘要：地方事业单位可以鉴戒企业财务控制方法，加强财务治理，实现可持续发展。
　　关键词：事业单位；财务治理；财务控制；方法
　　
　　一、事业单位财务治理存在的题目
　　
　　1.预算治理不完善、治理水平低。预算治理存在三个方面的题目。(1)在预算治理的熟悉上存在误区，以为预算治理就是按上级审批确定的预算目标编制出预算报表，以为预算治理只是财务部分的事。事实上，预算治理是整体治理的重要组成部分，预算治理的整体性和战略性决定了财务部分不可能单独承担起预算治理的全部工作。(2)预算编制范围尚未实行全面预算治理。属于部分的很多预算外收进未纳进综合预算，预算编制较粗。(3)在预算的执行上，没有建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各部分的各项预算经费难以做出正确、具体的分析评价，对资金的使用效益也难以正确、完整的评价。同时还存在预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况。
　　2.资产治理观念淡薄，资产配置不公道，资源浪费现象突出。现阶段，事业单位普遍存在着财力高度集中和资金短缺及严重浪费现象。事业支出不要求对本钱进行核算，购置的固定资产不计提折旧。因此长期以来重视社会效益，忽视经济效益；重视计划任务的完成，忽视对已购资产的治理。在资产配置中，过于重视找项目、要资金、购设备，而轻视资产使用的治理和考核，忽视建立完善资产配置的约束性机制。就资产配置部分和决策者来讲，对资源配置得当与否并不承担责任。事业单位通过投资、出租、出借等形式向产业和其他经济实体转化而形成的经营性资产大幅度增加，初衷是通过资产的有效利用，促进科研成果尽快转化为生产力，为发展事业筹集较多的资金。但是，目前事业单位资产有偿使用考核制度不完善，普遍存在着重投进，轻考核的现象。 （科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布）
　　3.财务内部控制不严密，资金安全存在隐患。突出地表现在以下两个方面。(1)近年来，随着经济活动范围不断深进和发展，在对外投资、物资采购、基建项目发包等领域，买方和卖方市场的利益冲突，相继引发了这样或那样的题目甚至案件，而产生这些题目的环节都是经济活动较为频繁、内部控制较为薄弱的环节。(2)一些单位的创收资金账外循环题目十分严重，各项违纪资金数额之大，涉及部分之广，发展速度之快，诱发经济犯罪案件之多，危害程度之深，已不同程度地影响到内部各项改革的进程。
　　
　　二、完善地方事业单位财务治理的方法
　　
　　1.更新财务治理理念。(1)树立独立法人理念。在市场经济条件下，充分熟悉独立法人实体地位，树立科学的理财观念，是新时期加强财务治理的条件条件。(2)应当形成本钱效益理论。效益观念不是单纯地夸大“创收”，它同时夸大对现在资源的有效利用。应当加强对本钱的核算和治理，科学衡量在每一个环节运用资金和资源的最佳量度。(3)要建立现代筹资理念。财务治理者要克服以往等、靠、要的依靠思想，树立现代筹资理念，在积极争取政府支持增加专项拨款的同时，广拓财源，建立多渠道张罗经费的体制。(4)树立风险理念。多渠道的筹资模式使财务治理轻易受到市场的影响，增加了风险。因此，财务工作要增强对资金治理的风险意识，充分熟悉有关的风险因素，并把握好风险变化的基本状况，做好发展决策的导航标。(5)强化经济责任制理念。建立健全各级经济责任制的核心是将权利和义务相结合，根据每一治理层次、每一岗位特点分别确定经济责任治理目标，并相互衔接，形成一个完整的经济责任治理网络。 　　2.转变财务治理体制。必须调整其治理的惯常模式，适应目前宏观环境的变化带来的形式多样化、投资主体多元化、经济行为市场化的新局面。事业单位应该根据自己的实际情况，灵活而又科学地选择适合自己的财务治理体制。对于规模较小、财务活动较少的单位，可以主要实行集中式的财务治理体制，这将有利于实现全盘资金的控制和治理，节约治理本钱，从而使各项收支更科学、更公道；而对于规模较大、其下属单位的财务活动较多的事业单位，可实行分散式财务治理体制，各所属单位具有单独的核算系统，可单独在银行开设账户，对资金的形成和使用具有决策权，按收益或协议对形成事业单位附属单位缴款，这样既可以从严理财，同时又能充分发挥所属单位的主动性和积极性；而对于大多数规模中等、其附属单位财务活动居中的事业单位，也可实行集中式和分散式相结合的财务治理体制。