公路运输企业改制过程中财会题目研究务管理(4)
2016-07-08 01:03
导读：（二）净资产中剥离用度题目 这里的资产剥离是指企业在改制过程中，按照国家的有关政策规定，在资产评估后，从企业原有的净资中划出一部分净资产
（二）净资产中剥离用度题目 这里的资产剥离是指企业在改制过程中，按照国家的有关政策规定，在资产评估后，从企业原有的净资中划出一部分净资产留给企业，用于解决离退休职工医药费、伤残职员工资及富余职工安置费等项目。这部分被剥离资产是国家通过改制给企业老职工和原经营者的一种优惠政策。如上述被剥离项目全部进行财务会计处理的话，将增加新企业的负债使其资产负债率大大进步，甚至出现资不抵债的财务状况。这将直接对改制后新企业的生产经营、信贷融资及企业发展等诸方面产生不利。我们以为，剥离的这部分资产是国企改制这个特定经济行为中产生的一种特殊产物，应将其转进新设立的企业，在新企业运行过程中，按照实际发生，区别不同情况，做以下会计处理：一是将剥离出的资产数额，由改制后的企业负责变现，变现资金专户储存，专款专用；二是由新企业租赁使用，租赁收进用于补偿所需用度；三是随着新企业的持续经营而延续这部分用度的支付，列进新企业的营业外支出。不论采取哪种形式，都要确保这部分人的利益不受侵害。
（三）原企业国有资产参与两次改制题目 改制前，国有公路运输企业之间相互投资参股，形成了不同比例的国有法人股权。这部分法人股权，投资单位改制时将其作为改制资产由中介机构和政府部分进行评估、论证和核准，参与了改制并承担了剥离用度。由于是国有资产，按照省政府关于《河北省省属企业改制中职工安置和国有资产处置的实施意见》中第二十四条规定：“省政府国资委根据改制企业的资产评估结果，核定用于企业改制的国有净资产额。多个国有股东共同出资设立的公司制企业，核定用于企业改制的国有净资产时，应当包括所有国有股东享有的国有股利益”。被投资单位又将投资单位投进的资产作为改制资产又一次进行了评估、审计与核准，并且从核准后的净资产中剥离了规定的用度。这样，造成的结果是同一资产重复参与了两次改制，重复在净资产中承担了改制本钱（用度）。形成的原因有以下两方面。 1.地域分布不同，国企权属划分不同。国家对国有企业的治理是按照“国家所有，分级治理”的原则，对一般国有企业的权属划分是根据企业所处的辖区确定，将企业划分为省属国有企业和市属（县属）国有企业。改制时，当地政府是国企改制的主体。因此，对改制资产的评估、确认、核准，即资产价值的确认，以及净资产中承担的改制用度（包括离退休职员统筹金、失业保险金、职工经济补偿金等），即对国有净资产的再分配，都应以当地政府为主进行，可避免重复剥离现象的发生。 2.改制时间进度不同。由于投资与被投资单位的改制时间有先有后，进度不一样，造成投资单位的资产评估与被投资单位的资产评估出现不一致。一个是前者评估值大于后者或后者评估值大于前者，无论谁大于谁，这部分差额都无法再做会计处理。假如被投资单位的资产评估是减值，而不降低投资单位的股权比例，可称是资产的浓缩，但不可再用其资产进行用度剥离。
