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2013-05-03 18:17
导读：4.科学技术日新月异为新贸易壁垒的发展提供了条件和手段。技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，特别是信息技术产品，涉及的技术问题较为复
4.科学技术日新月异为新贸易壁垒的发展提供了条件和手段。技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，特别是信息技术产品，涉及的技术问题较为复杂，容易形成新贸易壁垒。同时高灵敏和高技术检测仪器的发展使检测精度大大提高，给一些国家设置新贸易壁垒提供了技术和物质条件。
5.近几年，主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头之势，随着传统贸易壁垒作用的弱化纷纷寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。
（二）新型非关税贸易壁垒措施的主要特点
相对于传统非关税贸易壁垒措施而言，新型的非关税贸易壁垒措施的发展具有以下突出特点：
1.双重性
非关税措施一方面具有维护国际贸易秩序的合理性，另一方面又实际形成了对国际贸易的限制作用。以技术标准为例，标准的出现与存在在很大程度上是人类社会和科学技术进步的必然，随着经济发展和人们物质生活水平提高，标准和与之相关的技术法规、合格评定程序的作用日趋明显。在现代经济发展中，必然要有一系列的技术标准、法规、程序加以规范；不断增长的标准化活动也反映着消费者对更安全和高品质产品的需求，而标准规范能为消费者提供相关信息，增进其对国外产品及国外生产活动的了解。在国际范围内有效地规范产品标准对于市场的有效运作也是至关重要，它可以降低交易成本，促进国际贸易的发展。例如，禁止危险废物越境转移可以保护进口国的生态环境，强制规定产品的安全标准可以保护消费者的健康甚至生命，政府对进口牛肉的细菌含量采取检测和认证措施可以保护消费者的健康和安全，也增强消费者对进口产品的接受程度。正因如此，截至2004年年底，国际标准化组织已公布了14900项国际标准。非政府组织也和产业界及国际组织合作，希望在环境保护及企业的社会责任方面制定适当的标准。
但也要看到，标准在成为便利国际贸易手段的同时，也因为它的技术性和隐蔽性强、变化快、影响面广等特点，存在着被过度使用或被滥用的威胁，从而成为潜在的贸易保护措施。在国际贸易活动中，有些标准的实施本身可能就是为了保护国内的产业；有些标准即使从最初意图上不是出于贸易保护的考虑，但制定或使用了不合理的标准也会对贸易产生变相的限制，增加生产者特别是发展中国家的出口成本。美国和欧盟的研究表明，1999年受技术法规影响的出口产品占世界出口贸易总额的25％，世界出口量因此减少15％～25％；受技术标准和合格评定程序影响而减少的出口商品，相当于世界出口总额的3．75％～6．25％。可见，正是由于一些非关税措施具有合理与不合理的双重特性，在正确辨析、合理使用非关税措施与其被作为贸易保护工具而滥用之间的界限并不清晰，使得非关税措施变得突出与复杂。
2.复杂性
目前各国采用的非关税措施日益复杂，特别是一些更多涉及技术标准及国内政策法规的措施，远比传统贸易措施中的关税、许可证和配额要复杂得多，而且有向更加频繁、严格和复杂发展的趋向。非关税措施发展的复杂性突出表现在：(1)法规制定正在急剧增加。WTO环境数据库(EDB)信息显示，WTO《技术性贸易壁垒协议》(TBT)下的与环境有关的TBT通报比例从20世纪90年代早期的10％已增至近年来的15％～16％。联合国贸发会议的研究表明，在过去十年中，由各国政府授权制定的检验和各种证书要求的数量增加了七倍。(2)要求变得越来越严格和复杂。在美国、日本和欧盟市场上，目前贸易管理的重点是环境、健康与安全，对产品质量的要求都很高，以此为由而实施的贸易限制性措施占这些国家和地区非关税措施使用量的70％～80％。受此影响，在食品、纺织和电子设备等部门，被禁止的有害物质的数量有增无减。2003年2月，欧盟公布的电子电气方面的“双绿指令”和2003年10月出台的化学品方面的政策引起世界各国的特别关注。日本厚生劳动省决定，自2006年5月实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，将农业化学品数量从以前的240种提高到734种，暂定农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)的最大残留限量值近5万个，对尚不能确定具体“暂定标准”而欧美国家也无标准可参照的农业化学品，设定目前国际上最为严格的0．01ppm“一律标准”，极大地抬高了农产品市场准入的门槛。(3)出现涉及可追溯性的新的立法。例如，2002年1月1日生效的欧盟关于
渔业和
水产品市场共同组织的立法就要求出口的鱼类和水产品必须加贴标签(或附寄文件)，以明确产品种类、名称、生产方法和捕获地区。日本规定，2003年后日本进口大米必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等，否则禁止在国内市场出售。(4)各种自愿性的标准和规范与日俱增。由非政府组织运作的包含环境、健康、食品安全和社会方面的要求越来越多，也更具动态化。要满足各种有关产品的标准、法规，就必须改进生产过程和生产方法，适应更加复杂的评定程序等，无疑这将进一步加大执行成本，不仅增加交易费用，而且增加相关利益方的产品成本。
（转载自http://zw.nseec.cN科教作文网）
3.隐蔽性
与明显地提高关税或实施数量限制不同，目前盛行的一些非关税措施既能以正常的海关检验要求，产品的各项技术、卫生、环保、安全指标要求，对进口产品的有关行政规定及法令条例的规定等正当名义出现，又可以巧妙地将进行贸易保护的含义隐蔽在具体操作及执行过程中。人们往往难以清楚地辩识和有力地反对这类贸易措施，这极大地增加了应对工作的复杂性和艰巨性。发达国家凭借其科技优势和经济总量优势，纷纷制定出严格的、繁多的、苛刻的技术法规、标准和评定程序等市场准人要求。它们通常采用的主要方式有“提高标准”、“增加检验检疫项目”和“技术法规变化”等，而且有不断提高要求的趋势。比如，欧盟、日本等国的卫生和动植物检疫措施愈演愈烈，有时实施的措施对进口施加了远远超过保护人类健康所需要的限制；在绿色消费的旗帜下，发达国家有时制定的相关技术标准过于苛刻，或远远超出一般意义上的环境标准，使发展中国家的相关企业难以达到；发达国家还不断提高环保要求，不仅规定终端产品需符合环保要求，而且规定从产品的研制、生产、使用、循环再利用等整个过程均需符合环保的要求。这一切都严格地阻止了外国，特别是技术落后的发展中国家的产品出口。
4.针对性
