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避免战略产业贸易冲突的分析——以欧美大飞机(2)

2013-06-14 01:09
　　航空产业作为战略产业，与其他产业有着很高的关联性，为其他产业带来了明显的技术溢出和学习等外部经济效益。在中国提出发展大飞机产业之时，温家宝（2008）就提出大飞机产业作为国家战略产业，是国家意志的体现，是一个国家工业、科技水平和综合实力的集中体现。大飞机工业产业链长、辐射面宽、联带效应强，能够带动新材料、现代制造、先进动力、电子信息、自动控制、计算机等领域关键技术的群体突破，能够拉动众多高技术产业发展，还将带动流体力学、固体力学、计算数学、热物理、化学、信息科学、环境科学等诸多基础学科的重大进展。
　　可见一国政府对于战略产业的支持，不仅仅是对该产业本身未来发展的预期，更重要的是该产业对其他产业带来的外部效应。同理，欧美两国对于飞机制造业的补贴，除了不仅仅是为了飞机制造业本身的发展，也希望飞机制造业在发展过程中给其他产业带来的发展机遇。如果取消对大飞机的补贴，不但飞机制造业受到巨创，也会给其他关联产业带来不利影响。
　　（二）产业利益集团的游说力量
　　越来越多的研究表明，产业利益集团可以通过众多方式向政府决策者施加政治影响与压力，以获取有利于他们的政策。利益集团会采取一系列的手段来使得政府制定符合他们利益的政策，Grossman and Helpman(1994)在保护代售模型中提出产业利益集团可以通过政治献金影响政策使之有利于自己，而政府在制定政策也会充分考虑利益集团的游说力量。

内容来自www.nseac.com

　　同时，大飞机产业牵动的产业链相当长，利益集团之间的利益会充分地聚集起来，对于政府进行游说的力度也会较大，游说的内容也会更广泛，政府更易被“俘获”会采取符合本国利益集团利益的措施和政策，这样势必会造成国家之间的频繁的贸易摩擦。

　　（三）市场的激烈竞争
　　由于目前全球大飞机产业处于寡头垄断市场状态，空客和波音是市场的两大巨头，双方无时无刻地进行着激烈的交锋。在寡头垄断的市场上，对方的行为对于制定自己的行为路径有着极其重要的作用。双方都是根据对方的市场策略来不断地调整跟进，如果一方的国家对其进行了补贴，由于有了政府补贴成本降低了，因此可以预期会获得更大的市场份额（在竞争对手未采取任何跟进行为……）。显然竞争对手是不会允许这种情况蔓延下去，竞争对手国家也同样会采取补贴来跟进以争取不被蚕食的份额。在这样的激烈的市场竞争状态之下，对于两个巨头而言，都会选择补贴来增强自己的竞争力。
　　正是因为上述原因，欧美两国不仅不放弃对其国内航空制造业的补贴，避免贸易冲突，反而在过去几年里，两个企业之间的竞争与摩擦演变成为政府之间的贸易争端，更升级变成了两个大陆经济之间的公开较量。
　　三、对我国产业发展的借鉴
　　中国发展大飞机，除了技术上的要取得的突破外，更重要的是如何在波音空客寡头垄断市场情况下突围出来，在世界航空市场上占有一席之地。而WTO就空中客车与波音的补贴与反补贴裁决，随时可以成为一把利剑，被波音或空客用来刺向任何一个的潜在竞争对手。作为目前民用飞机市场上的两大寡头，美国与欧盟对补贴的争议和WTO对双方的判定都为我国战略产业的发展，特别是大飞机产业的发展给出了很好的借鉴。 （科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布）
　　第一，加深与其他国家间的产业联系，在一定程度上成为利益共同体。欧美关于大飞机补贴案中，除了其金额、复杂度令人瞩目外，还有一点值得深思的是双方国内其他厂商的态度。空中客车公司是美国航空业最大的出口对象，每年都从美国供应商那里采购多达60亿美的商品，扶持了超过14万人在美国的工作，而欧洲也有许多企业参与美国波音机的制造。因此，假如美欧双方对簿公堂，所有资助波音或空客飞机的项目都在世贸组织遭到质疑，该组织的诉讼将有可能清除某方及其合作伙伴的所谓隐资助项目，从而影响到双方各自零部件企业等的发展。可见，空客和波音之间摩擦实际上已经变得非常复杂和微妙，它们不但对本国政府拥有了游说能力，并在一定程度上加深与贸易国之间的产业联系，成为利益共同体。中国大飞机产业链延伸，也应该寻求与竞争对手的合作。竞争国出于对本国产业的考虑，在试图挑起贸易争端时会有更多的顾虑，而这种顾虑可以在很大程度上降低贸易争端发生的可能性。
　　第二，积极发挥谈判的作用，促进贸易双方合作发展。虽然从长远趋势看，基于各自战略利益的考虑，美欧航空制造业间这种竞争态势很可能愈演愈烈。但是在全球化背景之下，各国利益往往存在你中有我、我中有你的情形，美欧就飞机制造补贴问题的争执是没有永远的赢家。各方应尽可能地争取在多个领域展开合作，化冲突为友好，在贸易摩擦的问题中去探寻根源，挖掘双方可以合作的潜在点，