旅行社规范化经营与经营风险规避(1)
2014-03-02 01:16
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[摘要] 旅行社经营治理
[摘要] 旅行社经营治理中的不规范增大了旅行社经营风险，危及旅行社的生存和发展，影响到整个旅游业的健康发展。本文从旅行社经营风险的引发因素进手，具体分析了旅行社经营治理活动中的种种不规范行为，并提出了公道、有效的风险规避途径。 [关键词]旅行社；经营风险；规范经营；风险规避
一、旅行社经营风险及其引发因素
旅行社经营风险是指旅行社在经营活动中产生的各种经济风险、责任风险、职员风险、外汇风险等的总和，导致其收益与风险不成正比，使旅行社不堪重负，危及旅行社的生存和发展。
旅行社经营风险是由旅游市场特殊的供求关系决定的。从供给看，旅行社本身只是中间商，提供给旅游者的是一种组合性产品，其供给能力受到其他供给商的制约，旅游产品的不可储存性使供给水平在一定时期内呈刚性。从需求看，由于旅游业较强的季节性特征，以及旅游者需求的随机变化，整个旅游市场的需求呈波动状态。加之自然的因素、国际国内政治局势的变化、经济、外交形势、汇率等外部因素的变化也对旅游需求产生突发性影响，使得旅行社总是处于旅游服务供求不平衡状态，从而增加了旅行社的经营风险。
旅行社自身的各种内部因素，如决策与治理、职员操纵、财务治理、接待服务等的变化，也会引发旅行社的经营风险。由于治理者对旅游业的发展规律、行业的特性等在熟悉水平上的局限，或者由于希看进行内部自主性改变，如希看获得竞争上风或希看改变企业文化等，而产生决策错误，带来风险。治理的不当或者由于治理措施不健全、操纵不规范等人为因素而导致安全事故的发生，也会引发风险。
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诚然，引发旅行社经营风险的外部因素是不可控制的，但内部因素在一定程度上是可以通过旅行社的规范化经营治理来控制和影响的。
二、旅行社经营治理活动中的不规范行为分析
旅行社规范化经营治理，简单地说，就是合乎规范，即旅行社的经营行为、治理方法或手段必须符合一定的规定和标准。它包括依法经营、遵法经营、诚信经营；业务操纵模式、业务流程、接待服务等必须严格按技术标准要求，规范化、制度化、科学化地进行；经营行为、治理方法符合旅游市场需求，符合旅***业特性和旅游业自身发展规律。
然而，目前旅行社经营治理中不规范的现象严重，增大了旅行社经营风险，危及旅行社的生存和发展，影响到整个旅游业的健康发展。
1．旅游市场的不规范
（1）市场秩序混乱
由于旅***政治理执法不能落到实处，执法不严，使得旅游市场上“不是旅行社的旅行社”和“不像旅行社的旅行社”众多，比如各种“协会”、“中心”、“办事处”、“俱乐部”、“专线游”等，都在操纵旅游业务，非法无证经营旅行社业务普遍。据统计，仅在重庆地区各类“办事处”就多达20余家（*数据来源：重庆市旅游同业公会），严重扰乱了市场秩序。
（2）市场产品单一，恶性价格竞争局面严重
由于旅行社主观上缺乏产品和产品创新意识，客观上旅游产品没有专利保护，也不可能进行垄断经营，旅行社在产品的组织、开发、创新上缺乏积极性。众多旅行社之间分工不明晰，业务不明确，没有经营商、代理商和零售商之分，几乎全部都在做同样的事情，卖同样的产品，在同一个市场上拼杀，形成恶性价格竞争局面。
2．治理中的不规范
（1）行业行政治理中的不规范
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） 国家对旅行社行业实行“双注册制”，即旅行社必须同时在旅***政治理部分和工商行政治理部分登记注册，方可进行旅游经营，这在其他行业是没有的，对旅行社行业来说显得不太公平。旅行社的审批是集中进行，而非经常化，且透明度也不高，客观上造成旅行社的申请设立较为困难，进而使得想进进旅行社行业的人不得不走部分承包、门市部挂靠的途径。以现金方式同一缴纳、由旅***政治理部分同一治理的质量保证金，“由于不能用于业务经营，只有当旅行社业务经营活动终止时才能退回，尽管其金额分别只有10万元、60万元和160万元，但对于旅行社来说，还是一种较重的负担。这就迫使一些本来并不想冒风险的旅行社经营者采取部分承包、门市部挂靠的方式违规经营旅行社业务”。
