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中国社会转型时期的宪政发展(1)(5)

2014-01-19 01:06
导读:[40]上述刘涌案中,律师以警察违法取证的辨护得到二审法院的认定,本来这是中国法制的进步。因为过去法院并不因警察有刑讯逼供而影响定罪。舆论的

    [40]上述刘涌案中,律师以警察违法取证的辨护得到二审法院的认定,本来这是中国法制的进步。因为过去法院并不因警察有刑讯逼供而影响定罪。舆论的监督导致高层领导介入,影响独立审判,使最高人民法院出面改变终审判决。在司法不独立,法官素质不高,领导和政治都会干预司法的情况下,舆论监督对司法独立的不良影响尤为严重。

    [41]参见最高人民法院《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》。原告齐玉苓1990年中学毕业被一大专学校录取。但她的录取通知书被同学获得并以她的名字冒名上学。1999年,原告得知真相后以姓名权和受教育的权利被侵犯为由提起诉讼,向法院起诉。原告一审败诉后又向山东省高级人民法院上诉。此后,就有了山东省高级人民法院就受教育权保护问题向最高人民法院的请示,最高人民法院作出这一司法解释。参见《宪法因何而美丽》,访问日期为2005年7月11日。
    [42]法学界的质疑主要认为这不是一起宪法案件,而是一起民事侵权纠纷,不必适用宪法。参见童之伟:《宪法司法适用研究中的几个问题》,载信春鹰主编:《公法》[第3卷],法律出版社2001年版,第324、331—333页。
    [43]最高人民法院在1955年作出解释禁止依据宪法定罪。1986年作出解释,列举了法院可以援引的法律法规,但是没有提到宪法。据此学界普遍认为法院在刑事判决中和法律判决文书中不能引用宪法。

    [44]据人民网2001年8月23日报道,青岛三名高考生对教育部提起行政诉讼,理由是教育部2001年全国高考招生计划侵犯她们的平等受教育权。因为根据教育部的招生计划,青岛的考生录取分数线与北京相差太大,从而使她们觉得很不公平。 (科教范文网http://fw.nseac.com)
    [45]2003年11月20日,一份由1611位公民签名的“要求对全国31省区市公务员录用限制乙肝携带者规定进行违宪审查和加强乙肝携带者立法保护的建议书”提交全国人大常委会。建议书指出,“全国31个省区市的《公务员体检标准》将携带乙肝病毒判为不合格,将中国1.2亿乙肝病毒携带者排除在公务员队伍之外,剥夺了中国1.2亿乙肝病毒携带者从事公务员职业的权利。这严重侵犯了《中华人民共和国宪法》赋予我们的劳动权和平等权”。
    [46]当然,不能说这个案件是完全成功的,法学家们的目的是要通过这个案件推动违宪审查制度在中国建立,而它只是废除了这个法规。
    [47]《宪法》规定,全国人大常委会有监督和解释宪法的权力。
    [48]新一届中共领导人上任以后以重视宪法为执政导向,这表现为2002年胡锦涛在人民大会堂发表纪念1982年《宪法》颁布20周年大会上的讲话,这是中共总书记第一次发表专门有关宪法的讲话;2004年修改宪法把保障人权和加强私有财产的保护写入宪法,实际上是国家高层对宪法进行了一次讨论;修宪后,中共中央和国务院专门发文件要求各级领导干部学习宪法。尽管这些行动只有政治性的意义,但反映了中央领导对宪法的重视,从而给民众用宪法维权提供了平台和话语权。

    [49]如我本人就收到浙江、北京、上海等地居民,有的数百、有的一千多,甚至有数千居民联名要求对当地方关于房屋拆迁管理办法进行违宪审查的建议申请。
    [50]北京居民黄振沄在政府强制拆迁他的住房时,他把《宪法》规定的“国家保护私有财产”、“保障人权”写在门口,并手持宪法坐在门口,阻挡前来拆迁的人员和警察。由于宪法刚修改有巨大的影响,经过一段对峙后拆迁人员当时没有强制拆迁,但一个月后房屋还是被强制拆迁了。该案媒体给予了报道,这一宪法维权行动产生了很大的影响。参见田雨等:《宪法走进寻常百姓家》,载《人民日报》2004年12月4日海外版。 (科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布)
    [51]在面临强制拆迁的时候请律师提起诉讼以维护宪法保护的财产权,同时被拆迁的各家也都把宪法样本放在自己的家门口。参见黄培坚:《广州大学城拆迁中的冲突》,访问日期为2006年5月3日。
    [52]王磊:《选择宪法》,北京大学出版社2003年版,第86页。
    [53]中国人民银行是国家银行,其工作人员属公职人员。

    [54]王磊:《选择宪法》,北京大学出版社2003年版,第90页。
    [55]唐建光:《HBVER 维权运动》,载《中国新闻周刊》2003年第43期。
    [56]公推公选是指在一定的范围实行选民投票推选候选人,如选乡镇长时,先由乡里的干部、各村委会干部和村民代表投票推选出乡长候选人,再根据法律由乡人代会推选出乡长。公推公选在不同的地方,参加推选候选的范围是不同的。
    [57]与此同时进行直选改革的有四川省青神县南城乡正副乡长和乡党委班子直选试验。1999年1月,深圳市大鹏镇进行了“两票制”直选改革,两票制即先由选民进行第一轮投票选出镇长候选人,再由人大代表选出镇长。
    [58]参见赖海榕:《竞争性选举在四川省乡镇一级的发展》,载《战略与管理》2003年第2期。
    [59]该选举在投票前夕被当地上级部门叫停而告流产,改革的主导者、镇党委书记魏胜多被停职。参见王巧丽:《一场夭折的乡镇直选》访问日期为2005年7月20日。

    [60]有的村民因选举不民主而上访或对选举结果不满而采取过激行动,被以破坏社会治安或破坏选举的罪名而关押。
    [61]两位高官因对没有公开、真实披露信息导致SARS传播承担责任,而被迫辞职。
    [62][63][64]访问日期为2005年7月11日。

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    [65]参见李金华审计长《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,访问日期2005年7月11日。

    [66]参见2005年6月28日在十届全国人大常委会第十六次会议上李金华作的审计工作报告。
    [67]他在2004年中央电视台“中国经济年度人物评选”活动中以占总票数70.83%的得票,被评为2004年中国经济年度人物,他的得票远远超过了其他候选人,访问日期为2005年7月11日。
    [68]文平:《李金华拨动法治政府的琴弦》,载《人物》2005年第2期。
    [69]这次“叫停”大型在建违法工程、并公布名单,是自2002年《环境影响评价法》公布之后的第一次。它打破了此前处理此类事件的一些惯例,这次公开曝光实属罕见。参见孙展:《潘岳:环保已到最紧要关头》,载《中国新闻周刊》2005年第4期。
    [70]张先著当时被认为是1亿多乙肝病毒携带者的代言人,他的起诉得到舆论很大的支持。他被评为2004年中国十大法治人物,访问日期为2005年7月11日。
    [71]在北京发生被拆迁居民自焚事件,在南京发生被拆迁居民到政府拆迁办公室自焚和焚烧他人事件。

    [72]该工作室是个工作机构,对报全国人大常委会备案的法规进行初步审查,如发现法规与宪法和法律相冲突,提请法制工作委员会报全国人大常委会决定。
    [73]不会与人民谈判和妥协的政府,就不会是一个好的代表人民的政府,就可能是一个专断和被少数人私利所控制的政府。
    [74]“良性互动”是指政府对公民社会的各种诉求都认真对待,个体的权利诉求都可以通过法律的[最后可通过司法的]途径解决,群体性的、普遍性的权利诉求,合理的都可以变成法律和政策制度性加以吸收,不合理的解释加以化解,在这个过程中,公民的所有诉求都能有适当的途径和程序得以表达是非常重要的。“恶性互动”是指政府对民间社会的权利诉求都视为对政府的不满而加以压制,压制引起人民的不满和反抗,从而引起政府更严厉的压制或镇压,这样很可能使一些合法、正当的社会诉求变成一场公民与政府的严重冲突。

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