论非传统安全与国际合作原则(1)(3)

　　2001年成立的“上海合作组织”是一个把打击恐怖主义、分裂主义和极端主义作为自己的主要任务的国际组织。该组织在2001年6月签署的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》中对恐怖主义的定义做了明确的界定，同时，上海合作组织还建立了切实可行的各级执法、情报和军事等机构的合作机制。到目前为止，该组织是所有区域组织中在反恐合作方面机制较为完善的组织。有学者提出，透过“上海合作组织”这一成功的模式，不妨设想建立这样一种全球恐怖主义治理机制：第一层次是建立并加强双边与区域反恐合作；第二层次是在区域反恐怖主义合作联盟之间展开打击恐怖主义的情报、执法、军事等机构的合作；第三层次是各区域反恐怖主义合作联盟在联合国展开对话，通过联合国形成打击恐怖主义的全球总体战略，并由联合国负责监督落实打击恐怖主义的各项决议。这样一种全球反恐怖主义合作机制，符合当前全球一体化与多极化发展趋势，也是解决恐怖主义等非传统安全的可行之道。

　　（2）国际环境保护与国际合作原则

　　没有任何领域比环境保护更需要国际合作。如前所述，蝴蝶效应本身就来自于对气象学的研究，从气候系统、水资源、海洋到生物多样性的保护都离不开国际社会的合作。环境领域属于国际关系学所谓“低级政治”领域，属于国家之间争议较小的领域，因为环境为国际社会提供的是公共产品，更容易体现国际社会共同利益，因此有更大的进行国际合作的可能性。环境恶化使国际环境问题上升为一个重要的非传统安全问题，必须加强国际环境保护领域的国际合作。

　　在国际环境保护领域，各种国际会议、宣言、条约都强调国际合作原则的重要性。在国际环境保护领域具有里程碑意义的1972年《斯德哥尔摩人类环境宣言》第22条指出：“有关保护和改善环境的国际问题应当由所以的国家，不论其大小，在平等的基础上本着合作精神加以处理，必须通过双边或多边的安排和其他合适途径的合作，在正当地考虑所以国家的主权和利益的情况下，防止、消灭或减少和有效地控制各方面的行动对环境的有害影响。”1982年《世界自然宪章》重申“进一步加强和扩大在环境保护领域内的各国努力和国际合作”。1989年联合国专门通过了《关于环境领域中的国际合作》的44/299号决议，从多方面阐明了发展环境领域的国际合作问题。1992年《里约环境与发展宣言》不仅强调国际合作的重要性，而且提出应“建立一种新的、公平的全球伙伴关系的目标。”1982年《联合国海洋法公约》第12部分专门规定了国际合作原则，其第197条规定：“各国在为保护和保全海洋环境而拟订符合本公约的国际规则、标准和建议的办法及程序时，应在全球性的基础上或区域性的基础上，直接或通过主管国际组织进行国际合作。”1988年《保护臭氧层的维也纳公约》把通过多渠道进行多方面合作作为各缔约国的一般义务。1992年《生物多样性公约》第5条专门规定了国际合作的问题，规定：“每一缔约国应尽可能并酌情直接与其他缔约国或酌情通过有关国际组织为保护和持久使用生物多样性在国家管辖范围以外地区并就共同关心的其他事项进行合作。”①

（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）
三、结语：强调国际合作原则在国际法原则体系中的地位，加强国际合作

　　21世纪的国际法有其新的特点和发展趋势，和平与发展仍是时代的主题，但内涵一直在发生变化。20世纪90年代以来，国际关系发生重大变化，冷战时期潜伏着的大量民族矛盾和宗教矛盾凸显出来，民族分离主义和宗教极端主义重新抬头，“9?11”事件凸显恐怖主义等非传统安全威胁对国际和平与安全的威胁①。今天，国际社会的共同利益已比以前更深刻地渗透到国际法中，而非传统安全的危险的凸现比任何其他事件都体现出国际社会的共同利益。这种认识已使人们超越了过去那种国际关系的局限，逐渐懂得全人类的相互依存。当今国际关系中单极与多极的矛盾仍将是大国家关系的主要矛盾，但是多极化将是一个不可抗拒的历史洪流。多极化本身就意味着对话与合作。非传统安全问题对国际社会共同利益的威胁以及其自身的使国际合作成为必须。随着全球化进程的加快和国际社会彼此依赖程度的加深，国际社会的发展已经超越以“和平地共同存在”为基本要求的和平共处阶段而特别强调国际合作的重要性。

　　值得指出的是，在国际关系实践中国际合作原则并未能得到良好的贯彻和执行，单边主义的盛行就是一个有力的佐证。在国际法领域，很多需要国际合作的领域因为一些大国的不合作而使一些重要国际条约的效力和作用大打折扣。譬如，美国就没有参加1982年缔结，1994年生效的《联合国海洋法公约》，美国退出了《京都议定书》，这无疑影响了这些条约的普遍性。当然无庸质疑一国有是决定是否缔结和批准条约的主权权利，但是对具有普遍约束力的国际条约的不参加的确影响了在有关领域的国际问题的解决和发展。在非传统安全日益突出并对各国国家安全、地区安全、全球安全和公民安全形成严重威胁的今天，必须强调国际合作原则的重要性及其在国际法原则体系中的地位，为此，国际法学界应设计强化国际合作原则的有关国际制度，各国也应以大智慧在国际关系实践中实践国际合作原则。

（科教作文网 zw.nseac.com整理）
注释与参考文献

　　[1]奥本海.国际法[M].北京：中国大百科全书出版社，1995.

　　[2]周忠海.国际法学述评[M].北京：法律出版社，2001.

　　[3]陆忠伟.非传统安全论[M].北京：时事出版社，2003年.

　　[4]赵长峰.现实主义国际合作观探微[J].现代国际关系.2005年第1期：.

　　[5][美]肯尼思?沃尔兹著，信强译.国际政治理论[M].上海：上海人民出版社，2003年.

　　[6]大卫?鲍德温主编，肖欢容译.新现实主义和新自由主义[M]，杭州：浙江人民出版社，2001年.

　　[7]罗伯特?基欧汉著，门洪华编.局部全球化中的自由主义、权力与治理[M]：北京大学出版社，2004年.

　　[8]倪世雄.当代西方国际关系理论[M].上海：复旦大学出版社，.

　　[9]松井芳郎，佐井晴夫等著，辛崇阳译.国际法[M].北京：中国政法大学出版社，2004年3月出版.

共3页: 3