建设高素质专业化检察队伍的几点思考(1)

　　中国加入世贸组织后，拉近了检察工作与世界同行的距离，检察工作的空间变得更加广阔和深邃，既有前所未有的机遇，更有来自多方面的新挑战。

　　抢抓机遇，迎接挑战，与时俱进，成为各级检察机关和全体检察人员的共识。当前，检察官队伍如何从容应对面临的挑战，加强自身建设，已是一个紧迫而又现实的课题。我们认为，检察官队伍建设的目标是：建设一支具有坚定的政治信念和政治立场，具有良好的职业良知和道德品行，以维护法律尊严和社会正义为己任，精通法律，学有专长，具有丰富的司法实践经验，并广受社会尊重和信赖的职业化的检察官队伍。简而言之，就是要着力建设一支高素质专业化的检察官队伍。

　　一、高标准严要求，筛选优秀人才

　　选择合适的有培养前途的检察官是建设高素质检察官队伍的基础。只有高标准严要求把好选人关，有的放矢地加以培养，才能造就出高素质的检察官，也才能起到事半功倍的效果。反之，如果把关不严，即使重点加以培植，恐怕只会是事倍功半，收效甚微。随着依法治国方略的不断实施，社会的不断发展进步，对检察官的要求越来越高。一位合格的检察官不仅要有较高的法律素养和法律知识，有一定的市场经济知识和现代科技知识，而且要有丰富的社会阅历、社会经验和察言观色、察觉蛛丝马迹的本领以及随机应变、接受新知识、积累新知识的能力，还要有对法律绝对忠诚，对正义执着追求的精神，要有刚正不阿、廉洁奉公和勇于捍卫法律尊严的品质。因此，对检察官的选拔应当站在对党对人民极端负责的高度，从建设高素质检察官队伍、促进检察事业长远发展的目标出发，严把检察官的入口关。在实践中要注意以下几点。

　　（一）控制职位、限额选拔。按照《中华人民共和国人民检察院组织法》和《中华人民共和国检察官法》等有关规定，结合本院的实际，制定《关于检察人员法律职务晋升的暂行办法》，对书记员晋升助理检察员采取限额晋升的办法。

　　（二）规定资格、严格条件。拟晋升助理检察员的书记员，一是必须参加国家统一司法考试，成绩合格的；二是具有大专以上学历，任书记员二年以上；三是在检察员、助理检察员指导下，能完整地制作案件笔录和起草具有一定水平的法律文书等，并能胜任本职工作；四是该年度撰写调研、经验等专题文章至少有1 篇在本院以上刊物发表。

　　（三）严格考核、严格程序。对拟升职人员在公布职位、公开报名、资格审查的基础上，按照“考试、考核、考察”的“三考制”进行，一是进行政治理论和专业知识的考试；二是进行工作实绩考核；三是进行德才表现考察，实行百分考核制。按照公开、公平、公正、择优的原则，将那些政治素质过硬、业务能力强、逻辑思维、应变能力快的人员充实到检察官队伍中去。

　　二、加强系统教育，提高综合素质

　　不久前，全国人大常委会通过了新《检察官法》，修改后的《检察官法》其指导思想和着眼点主要是考虑了如何提高检察官的综合素质。笔者认为，首先要增强把提高检察官队伍素质作为加强队伍建设的重要任务来抓的意识，常抓不懈，落实系统目标管理责任制。其次要把理论学习、素质培训、学历教育、考试考核等一并纳入目标管理，予以考核奖惩。再次要制定出明确目标规划、素质标准和具体实施方案。第四要舍得在经费上加大投入。检察工作的特殊性决定了检察官的素质应当高于一般人的基本素质，检察官的素质涉及到政治、思想、道德、业务等方面，因此，要建设高素质检察官队伍，必须全面强加系统教育，在教育的内容上、形式上、要求上不断深化、细化、量化。

　　（一）要以政治思想教育为龙头，提高检察官的政治素质。每一位检察官都应当具备良好的政治品格，因为政治品格是检察官在自我人格中所应具备的基本政治素质，是检察官的政治信仰、政治立场、政治修养及政治鉴别、判断能力的综合体现。对检察官忠实履行法律职责产生巨大的作用，它是业务工作的统帅，是同贪污、贿赂犯罪作斗争的精神支柱，是铸就高尚人格的灵魂。可见，政治素质是检察官的灵魂素质，因此，我们必须把强化检察官的政治思想教育，作为提高检察官素质的龙头工作来抓。为抓出实效，一是要采取坚持严格的政治学习制度，进行集中学习教育。二是要坚持自学和专题教育相结合，如邀请区委宣传部、上级院领导来院作专题讲座以及组织参加形势系列报告会等。三要坚持灵活多样的教育方式，如开展政治理论研讨、座谈交流等。以灌输式的教育方法为主，积极向检察官讲授政治理论，用正确的思想、科学的理论武装检察官，将邓小平建设有中国特色社会主义的理论、党在现阶段的基本路线、基本纲领，江总书记“三个代表”的重要思想等，系统地“灌输”给每一位检察官，使其在“灌输”中受到教育，同时，把灌输式教育与沟通式教育和疏导式教育相结合，循循善诱，和风细雨，启发诱导，因人施教，坚持谈心制度，以平等的态度，从尊重人、理解人、关心人的愿望出发，真诚相待，以心换心，进行思想交流，互相帮助，共同提高，增强教育效果，从而，使每一位检察官在教育中掌握正确的思想武器，保持清醒的头脑，在复杂的斗争中，坚定正确的政治方向，经受各种风浪的考验，真正成为符合“三个代表”的检察官。

　　（二）以职业道德教育为基石，提高检察官的道德素质。道德是调整人们相互关系的行为规范和准则的总和，涉及到做人的基本准则。做官有“官德”，治学有“师德”，行医有“医德”，从艺有“艺德”，经商有“商德”，各行各业都有其职业道德，而检察职业道德是指检察人员在其职务活动中必须遵守的道德规范和行为准则，检察官职业的特殊性决定了检察职业道德的高层次，也决定了对检察官的高要求。笔者认为，良好的职业道德是检察官的立身之本、工作之基。尤其在当前，我国处于计划经济体制向市场经济体制转轨的改革攻坚时期，由于体制、政策、法律、管理等不可能一下子完善起来，市场经济的缺陷和消极因素，比如唯利是图、不择手段竞争等，必然会反映到人们的精神生活和意识形态领域，再加上西方消极颓废的生活方式涌入，封建残余思想也打着民族文化和民族传统的招牌招摇过市，直接影响和冲击着人们的思想。检察官并不是生活在真空中，而是处在查处职务犯罪和诉讼监督的第一线，接触犯罪等阴暗面的机会，较之其他人更多一些，所以受影响和腐蚀的危险性也就更大一些，因此，必须把强化检察官的职业道德教育摆在重要的位置，一是继续签订党风廉政建设责任书，层层抓落实，加强党风廉政建设，在思想上和行动上筑起检察官的道德防线。二是要经常开展以检察系统内的违法违纪案件为反面教材的警示教育和理想信念、公正执法、艰苦奋斗等专题教育，引导检察官树立起正确的世界观、人生观、价值观，增强检察官拒腐防变的能力。三是可以通过组织检察官特别是新任命的检察官参观本院的荣誉室，邀请离退休老同志来院讲课等多种形式，进行优良传统教育、爱国主义教育，培养检察官自觉养成忠实于党、忠实于人民、忠实于宪法和法律，忠实于事实真相的职业道德，真正树立起共产主义道德观。

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