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中国作为第三方参与WTO案件初探(3)

2017-08-04 01:26

第三方可以在当事方上诉通知作出后25天内提交书面陈述。没有提交书面陈述的第三方应当在此期间书面告知秘书处是否出席听证会（oralhearing），以及是否发言。

WTO诉讼程序鼓励第三方提交书面陈述，以便上诉机构成员和其他参加方了解其在听证会上的立场。没有提交书面陈述，也没有在上述规定时间内通知秘书处的第三方，仍然可以通知秘书处其准备参加听证会并发言，但此种通知应尽早书面作出。[19]

（四）关于报复水平仲裁中的第三方

败诉方如果不执行裁决，胜诉方可以对其实施报复，但如果败诉方对报复的水平有不同意见，双方可以就此进行仲裁。第三方的权利如果受到影响，可以参加仲裁程序。例如，在欧共体荷尔蒙案（22.6）中，仲裁员认为美国和加拿大的权利可能会受到影响，并且仲裁员有权允许第三方参加仲裁，包括参加听证会，作出发言，以及受到当事方的书面陈述。[20]但在巴西飞机案（22.6）中，仲裁员拒绝了澳大利亚作为第三方参与案件的请求。仲裁员考虑的因素有：当事方的意见，本谅解此处对第三方没有规定，以及澳大利亚的权利不会受到这种程序的影响。



二、中国作为第三方参与WTO争端解决案件的意义及有关情况

中国已经作为第三方广泛参与了WTO争端解决案件。到2004年2月，中国已经在17个WTO案件中申请作为第三方。[21]其中有5个已经开始实质性工作。[22]

（一）中国作为贸易大国有广泛的贸易利益

中国是贸易大国，2003年进出口贸易总额达8500亿美元，位居世界第四。中国进出口商品的种类繁多，几乎涉及所有的产品；外国对华投资和其他服务贸易持续增加，在国民经济中的比重日益上升；中国和服务走出去也越来越多；[23]另外，知识产权保护日益成为中国国际贸易中的一个重要方面。因此，从WTO所主管的三大领域，货物贸易、服务贸易和知识产权，都在中国的国际贸易中占有重要的地位。中国与欧盟、美国、加拿大、日本、韩国贸易大国有者大量的贸易往来，他们的贸易制度对中国的贸易产生着重要的影响。因此，涉及中国贸易伙伴贸易制度的争端，我们都有实质性贸易利益。只是对于中国来说，这些问题还没有大到足以由中国单独提起诉讼。所以，从维护中国贸易利益的角度，我们应当作为第三方广泛参与WTO案件的审理。 （科教范文网 fw.nseac.com编辑发布）

例如，在“美国纺织品原产地规则案”（DS243,印度提起）中，由于中国是纺织品生产和出口大国，美国也是中国纺织品的主要出口市场，美国的纺织品原产地规则对中国的出口有很大的影响。我们通过参与该案，充分表达了我们对WTO《原产地规则协定》条款的理解，认为美国的纺织品原产地规则违反了WTO的义务。另外，在“美国陆地棉补贴案”（DS267，巴西提起）中，美国的对棉花补贴的政策对中国的棉花生产和进口有一定的影响；在“加拿大小麦国营贸易体制案”中（DS276，美国提起），中国从加拿大进口很多小麦，此案的裁决将对我小麦进口产生影响；在“韩国商用船舶补贴案”（DS273，欧盟提起）中，中国是世界第三造船大国，该案涉及的韩国对船舶制造政府扶植体制及WTO的裁决，对中国造船政策和造船业的发展将起到至关重要的作用；在“欧盟糖补贴案”（DS265、266、283，澳大利亚、巴西和泰国提起）中，由于中国是糖进口国，该案的裁决将对世界糖类市场和中国的进口将产生一定的影响。在这些案件中，我们都作为第三方参与了案件的审理工作，力争维护中国的贸易利益。

（二）作为第三方可以获得大量的国际贸易信息

作为第三方参与这些案件，我们可以了解大量的有关各国贸易管理制度的信息。作为第三方，一般可以收到当事双方的第一次书面陈述，出席专家组专门为第三方召开的听证会。在此过程中，我们可以详细了解各国的贸易体制，包括其规定和实际运转情况。这些信息对中国未来对这些国家的贸易，以及参照制订中国自己的贸易管理体制，都具有很重要的价值。