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中国作为第三方参与WTO案件初探(4)

2017-08-04 01:26

（三）作为第三方可以参与规则的制订与发展

参与WTO案件的审理，就是参与WTO规则的制订和发展。WTO虽然声称争端解决机构（DSB）没有制订规则的权利，[24]但在将WTO协议文字适用于具体案件的过程中，WTO专家组和上诉机构必定会进行创造性的解释，“司法造法”是不可避免的。通过提交第三方书面陈述、参加听证会和回答专家组问题，阐述中国对WTO规则的理解，影响专家组的裁决。

（四）作为第三方可以锻炼我们的队伍

最后，WTO争端解决是一项高度技巧化的工作，不仅要求对WTO规则的深入了解，还要求具有高超的诉讼技巧。只有大量参与WTO案件的审理工作，才能不断提高中国政府法律人员和律师的专业水平，更好地维护中国的贸易利益。

，我们已经广泛作为第三方参与WTO争端解决案件。具体工作有商务部条法司人员负责，并聘请国内律师起草相关法律文件。在参与过程中，我们与中国主要经济部委，进出口商会，行业协会，大型企业密切合作，确定中国参与这些案件的立场，并且可以使有关产业跟踪国际贸易体制的最新发展情况。对于每一个案件，我们都起草了第三方书面陈述，赴WTO参加审理案件的听证会，并且回答专家组的书面问题。由于当事方提交的书面材料内容很多，并且案件审理有严格的时间限制，加上我们刚刚起步，所以这项工作具有很大的挑战性。通过两年来参与一些案件，我们逐渐积累了一些经验，与各单位和律师的配合形成了一定的模式。可以说，这项工作已经开始步入正轨。
【注释】
[1]来源见WTO文件：WT/DS58/1。

[2]来源见WTO文件：WT/DS58/2。

本谅解第6条要求，申请设立专家组，应说明是否已进行了磋商。仅仅加入过他人的磋商，不应理解为已进行了磋商。 （转载自中国科教评价网www.nseac.com ）

[4]本谅解并没有对何为“实质贸易利益”作出规定。因此，被请求方可以自己判定申请加入方是否有实质贸易利益，甚至可能因此要求申请加入方提交相关证据。实践中，也发生过拒绝加入的情况。见JeffWaincymer,WTOLITIGATION:PROCEDURALASPECTSOFFORMALDISPUTESETTLEMENT,CameronMayLtd.2002，第226页。

[5]加入方的立场，可以是支持当事方中某一方的观点，也可以是独立发表评论。在支持加入被请求一方磋商的情况下，应不存在被请求方不同意的。

[6]上诉机构指出，本谅解第4条第11款要求加入磋商应当有“实质贸易利益”，第10条第2款要求第三方有“实质利益”，但这两个规定都没有提出具体的标准。因此，WTO成员有权自己决定是否参加案件。欧共体荷尔蒙案：ECMEASURESCONCERNINGMEATANDMEATPRODUCTS(HORMONES)，WT/DS26/AB/R，WT/DS48/AB/R，16January1998，第132、135－138段。

[7]专家组无权要求任何成员成为案件的第三方。在土耳其纺织品案中，印度是案件的起诉方，因为土耳其对来自印度的纺织品单方面实施数量限制措施。土耳其认为，欧共体应当参与案件的审理，因为土耳其的措施是根据土耳其与欧共体之间的区域贸易协定采取的。专家组认为，本谅解没有这种规定，国际惯例也没有这种做法，并且欧共体不准备参加，因此，专家组无权指示一个WTO成员成为案件的第三方或者参与专家组程序。土耳其纺织品案：TURKEY–RESTRICTIONSONIMPORTSOFTEXTILEANDCLOTHINGPRODUCTS，WT/DS34/R，31May1999，第9.5段。

[8]见WTO文件：C/COM/3。

[9]见本谅解附录3“工作程序”，第6段。

[10]见加拿大奶制品案（21.5）:Canada–MeasuresAffectingtheImportationofMilkandtheExportationofDairyProducts－RecoursetoArticle21.5oftheDSUbyNewZealandandtheUnitedStates，WT/DS103/RW，WT/DS113/RW，11July2001，第2.34段。

[11]美国国外销售公司案（欧共体援用第21条第5款）：UNITEDsTATES–TAXTREATMENTFOR