我国教育法制建设的回顾与反思(4)
2017-08-11 06:36
导读：（三）教育司法制度十分薄弱 与我国司法制度的总体状况相比，我国教育司法制度还相当薄弱。表现在：一是各级教育行政部门虽然实际上具有一定的处
（三）教育司法制度十分薄弱
与我国司法制度的总体状况相比，我国教育司法制度还相当薄弱。表现在：一是各级教育行政部门虽然实际上具有一定的处理教育违法行为的行政惩戒职能，但仍缺乏以法律形式明确规定的行政司法仲裁权。二是我国没有独立的行政司法制度，对包括教育行政在内的行政违法行为不设独立的行政仲裁机构。三是我国民事司法制度尚欠发达。由于传统儒家思想的影响以及法院诉讼功能还不健全的实际情况，致使公民及单位回避诉讼的现象相当普遍。即在涉及同行政部门的争议时，公民往往惧怕使用司法手段，其结果是导致某些行政违法现象得以逍遥法外且屡禁不止。
（四）教育法制监督力度不够
当前，我国教育法制监督主要有各级人大监督、行政监督、执政党监督和监督。从目前情况来看，教育法制监督乏力。一是有关监督的法律规定，实体性规范较多，而程序性规范较少。二是法律对某些监督内容的规定过于抽象，如《教育法》、《义务教育法》、《学位条例》、《教师法》对于“监督”的法律规定，原则性较多，缺乏详细的实施细则，难以操作。三是人民参与监督的性质、地位、作用、基本原则和、途径缺乏系统的法律依据和法律保障，人民监督处于软弱无力的地位。四是我国各级人大的教科文卫委员会和教育行政主管部门均无专设监督机构，监督工作显得零打碎敲，缺乏系统性和计划性。五是实践中产生的行之有效的监督形式尚未被法律确认并加以规范化。
（五）教育法制宣传不够深入
与依法治教的要求相比，我国教育法制宣传力度不强，公民教育法律观念差，教育执法意识差。社会还未形成自觉遵守、维护、执行教育法律的大环境。如随意挪用和拖欠教育经费，对流失生控制不力，子女教养不当，教师体罚或变相体罚学生造成学生人身伤害，童工、童农、童商或舞厅“书包妹”增加，不符合安全标准的玩具大量涌现，色情暴力书刊录像充斥市场，学校师生无故遭打，学校土地财产被强占等。这些现象都说明我国公民的教育法律意识不强，需要更加深入地宣传教育法律法规，使每个公民能够自觉履行教育法义务、遵守教育法，正确行使教育法赋予的权利。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
展望未来，教育法制建设任重道远，必须进一步完善教育法规体系，不断提高教育立法质量；增强依法行政的观念，严格依法行政；加大教育法制监督力度，强化监督功能；深入开展教育法制宣传，提高全民教育法律意识。【】
[1]孙琬钟．中华人民共和国教育法律法规全书[M]．北京：法律出版社，1998．
[2]教育年鉴编委会．中国教育年鉴（1991-1998年）[M]．北京：人民教育出版社，1991-1998．
[3]李连宁，孙葆森．教育法制概论[M]．北京：教育出版社，1997．
[4]劳凯声．教育法论[M]．南京：江苏教育出版社，1993．
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