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基层法院实施法官队伍职业化建设的思考

2017-08-30 04:56 法官职业化建设是提高法官队伍整体素质的重要途径，在今后一个相当长的时期，是法院队伍建设的一条主线。全面实施法官队伍职业化建设是最高人民法院在二十一世纪提出的一项工作目标，是人民法院新世纪队伍建设的根本方向。加强法院队伍建设，全面实施法官队伍职业化建设，建立一支高素质的职业法官队伍，是摆在各级法院面前紧迫而又艰巨的任务。笔者认为，全面实施法院队伍职业化建设是一项非常复杂的系统工作，需要全方位地思考，做细致的工作，付出艰辛的劳动。特别是边远山区的法院，由于法官队伍的文化素质参差不齐，在实施法官队伍职业化建设的过程中，面临着很多的困难，遇到很多复杂的情况。笔者在文中结合所在单位广西那坡县人民法院的审判工作实践，就边远山区法院的法官队伍职业化建设的现状及解决办法提出几点粗浅认识，以期抛砖引玉，与同行们共同探讨。

　　法官职业化是适应依法治国、建设社会主义法治国家的需要，是现代法治国家的基本特征和要求。法官职业化是指法官是专门从事司法审判工作并具有一定权威和社会地位的特定职业和职业群体。法官是法律的化身，是一个特殊的职业，它不同于其他国家公务员，法官职业化的基本要求，主要表现在它独特的职业准入、职业意识、职业道德、职业技能、职业形象、职业保障和职业监督。法官职业化建设就是要求从法官的素质、制度的落实等方面开展工作，建立一整套符合法官职业特点，保障法官依法独立、公正行使审判权的有效机制，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法官队伍，为司法公正提供保障。

　　一、边远山区法院队伍的现状

　　下面以笔者所在的那坡县人民法院为例，看看边远山区法院法官的学历、法官结构现状。

　　1、学历偏低，法律专业人员少

　　广西那坡县人民法院现法官和其他工作人员共有43名，法院队伍学历的结构是：本科生13人，占30.23%，其中，正规高校本科毕业的只有2人，其余都是参加工作后才通过业余学习取得文凭的；专科23人，占53.49%，其中，正规高校专科毕业的只有2人，其余都是参加工作后才通过业余学习取得文凭的；高中、中专5人，占11.63%，初中及其以下的2人，占4.65%.从法院进人的途径来看，分有四种情况：一是正规从高校法律专业毕业分配到法院的，只有1人，占总数的2.33%；他们的专业文化基础好，素质高，是法院的骄娇者。二是法院招干进来的，有15人，占总数的34.88%；他们有多年的工作实践经验，是通过在职教育获得了专业文凭，已经成为法院的骨干力量。三是从军队复员、转业到法院的，有3人，占总数的6.98%；他们有较好的素质，工作认真负责，积极肯干，但没有经过正规的、系统的法律专业教育。四是党委安排和从其他单位调入的，有24人，占总数的55.81%；这一部分人有多年的工作实践经验，工作认真负责，积极肯干，并通过在职教育取得了法律专业文凭，已经成为法院行政管理的骨干力量。由此可以看出，那坡县人民法院法官受正规法律专业教育的较少，大部分都是边干边学，逐步提高自身的业务素质和水平，提高学历层次。

　　2、法官人数少，年龄老化

　　广西那坡县人民法院现有审判员22名，占全院的51.16%，其中从事行政管理5人，占审判员数的22.73%；有助理审判员7人，占全院的16.28%；其中，40岁以上的审判员、助理审判员有15人，占51.72%.按照现状，那坡县人民法院每个审判庭所配备的审判员、助理审判员都不能组成一个合议庭，况且法院的年龄已经老化，严重地影响了审判效率和司法公正。

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　　从上面的情况来看，在像那坡县人民法院这样的边远山区法院，由于受地理环境、民族风俗、历史等原因的影响，造成法官队伍素质参差不齐，文化素质较低，年龄老化，加上地方财政困难，经费缺乏，教育落后，很难培养出具有本科以上的法律专业人才。而由于经济落后，各种经济待遇得不到落实，外界的专业人才就不愿到这些地方来工作。外界人才引不进，本地又育不出人才。这就造成了边远山区法院审判人员紧缺，审判工作滞后的严峻局面。