坚决打击破产欺诈逃债行为——论新破产立法中(2)
2017-09-16 03:52
导读：第一，对违法行为定性混乱。如隐匿、私分财产应属无效行为，而非正常压价出售财产等则属可撤销行为。对无效行为无论何时发现，均可追回被其非法转
第一，对违法行为定性混乱。如隐匿、私分财产应属无效行为，而非正常压价出售财产等则属可撤销行为。对无效行为无论何时发现，均可追回被其非法转让的财产，而撤销权的行使则有时效的限制。现行立法将两类不同法律性质的行为掺杂规定在一起，均按可撤销行为处理，使无效行为在撤销权行使时效（破产程序终结后一年）期满后反成为有效行为，这在法律上是错误的。此外，《破产法》第四十条规定，违法行为在破产程序终结之日起一年内被查出的，由人民法院追回财产。这一规定是不符合法理的。对无效行为法院发现后可直接追回财产，但撤销权属须由当事人主动行使的权利，法院在无当事人申请的情况下直接代当事人行使撤销权是不妥的。
第二，以列举方式规定各项违法行为，虽有利统一执法，但难免挂一漏万，不利于灵活执法，打击破产欺诈行为。
第三，对破产欺诈行为的打击力度不够。如对可撤销行为的构成期间规定过短，遗漏多种欺诈行为，有的规定可操作性不足，对违法行为的处罚主体范围过窄，撤销权消灭时效过短等。此外，行使撤销权的主体-清算组在破产宣告后才成立，这导致撤销权行使期间过晚，财产损失难以挽回，尤其是在债务人经和解、整顿后被宣告破产的情况下。
第四，法律责任规定极不完善。虽《破产法》第四十一条对欺诈行为规定有法律责任，但未规定民事责任（最高人民法院的司法解释有所规定），债权人等的经济损失无法获得补偿。而且其沿袭官本位和计划经济行政管理模式，对违法行为侧重行政处分。但目前行政处分对企业人员已难以适用或起不到制裁作用，在欺诈行为得到地方政府的庇护时，则连这种无关痛痒的行政处分也不会作出。最重要的是刑事责任完全架空。虽然《破产法》规定破产欺诈行为构成犯罪的，要依法追究刑事责任，但因我国实行罪刑法定主义，而刑法中对破产欺诈等犯罪未作规定，所以，对破产欺诈行为根本无法追究刑事责任。
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 三、新破产立法中的撤销权与无效行为制度
在新破产法草案中，首先，区分规定无效行为与可撤销行为。将隐匿、转移财产，捏造债务或者承认不真实债务的行为规定为无效行为；破产企业的董事、经理及其他负责人利用职权获取非正常收入和侵占企业财产的行为，也属于无效行为。无论何时发现，管理人均应追回财产。
其次，将撤销权的构成期间根据不同行为的危害程度区分规定，并适当延长。如对债务人已知其不能清偿到期债务，仍对个别债权人进行清偿，损害其他债权人利益的行为，可撤销的期间为受理破产案件前六个月内（但个别清偿使破产财产受益的除外）；对无偿转让财产或财产权利，以明显不合理的低价转让财产或财产权利，对原来没有财产担保的债务提供财产担保，对未到期的债务提前清偿，放弃债权等行为，可撤销的期间为法院受理破产案件前一年内。
再次，法院在受理破产案件后即指定管理人，所以，撤销权在破产案件受理后就可以行使，有利于维护债权人权益。
此外，新破产法草案中还对无效行为、可撤销行为以及债务人已知或者应知其不能清偿到期债务，仍然不合理地开支费用或挥霍财产的行
