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关于我国宪法的经济内容分析——兼谈宪法与民

2017-10-09 04:43 论文关键词：宪法　民法　公法　私法　经济内容
　　论文摘要：我国宪法规定经济内容是时代趋势和中国国情使然，一般观念以为宪法规定经济内容有很大弊端是一种误读。通过在经济领域中对宪法和民法关系的分析，以为两者相互配合，共同对经济生活进行调整；公法和私法要同时发展，两者间没有所谓的“优位”。
　　宪法对经济内容进行规定，我国并非“始作俑者”，其他国家的宪法早有对经济制度的规定。从规定经济制度的内容来看，可以分成资本主义国家宪法和社会主义国家宪法。资本主义国家宪法规定经济内容，主要是为了限制封建经济以发展资本主义、缓解资本主义经济发展而带来的社会题目，进而终极促进资本主义的继续发展。
　　社会主义国家宪法规定经济内容，主要是基本经济制度——公有制和分配制度。我国宪法对经济内容的规定主要包括所有制、分配制度、市场经济体制、对非公有制经济的经济政策等。
　　一、宪法规定经济内容的可能性因素分析
　　（一）时代因素
　　宪法的内容是时代的反应。早期资产阶级宪法是争取***的结果，其主要内容是在政治领域中规范公权力而对经济内容的规定少之又少甚至发生缺位。根据林纪东先生的考察，第一次世界大战后，团体主义取代个人主义，成为宪法制定的思想基础（比较宪法序言，***69年元24日）；之前的个人主义，带来了贫富悬殊、少数人过于自由等社会题目。此种社会背景的转变，使得发展经济、建设福利国家成了各国的首要任务。这异于资产阶级国家宪法出现之初的仅仅通过限制国家权利来保障公民权利的做法，这是消极自由到积极自由的转变。此外，“从20世纪30年代以后，随着传统宪政理念发生的结构性变化，政府开始越来越多地参与到经济运行层面，并担当起了克服市场缺陷的‘救世主’角色”[1]。这种做法有其积极性。
　　（二）社会主义国家
　　首先，我国宪法规定大量的经济内容，一个很重要的原因是我国事社会主义国家。根据马克思历史唯物主义的思想，经济基础决定上层建筑，而社会主义经济基础的典型便是公有制经济，只有保证公有制的主体地位，才能为社会主义的存在和发展提供坚实的经济基础。可见，经济对于社会主义国家而言举足轻重，于是在宪法中规定经济内容的做法也就顺理成章。
　　其次，社会主义国家一向排斥“私”的观念。排斥“私人”性质的东西，结果是公法领域的扩大，从而使原本属于“私人”性质的经济也被纳进公法的范围加以规定。
　　再次，张知本先生在《大战后（指“一战”。笔者注）世界宪法之新趋势》一文中指出，世界大战后，出现了“社会主义改良主义之宪法”和“社会主义宪法”两种趋势[2]44，在论述“社会主义之宪法”时，作者回纳了“权力机关之同一、无产阶级***、私有财产一部分没收、拥护工农利益”等特点。作者指出：“苏俄虽为无产阶级***之国家，应以工人利益为条件，但……无产阶级如欲完成社会主义革命，自非以农民为同盟者不为功。”[2]52由此不难揣摩出：建国后我国一穷二白，而政权基础又是工农同盟，因此，很难说我国宪法中规定经济内容、重视经济发展不是部分出于对“工农利益”之考虑。
　　最后，有一点值得指出，社会主义国家的政体是“以经济为基础而非以政治为基础，……人被以为政治动物，而非经济动物。”[3]380而社会主义国家的长远目标是建立生产力高度发达的***主义社会，为此，政治和政体只是手段，正如《现代宪法新论》一书中所说：“须知政党和苏维埃都不过是一种手段，而目标才给手段以意义。”[3]385
　　（三）中国国情 大学排名
　　一是观念的产物。建国以来，“宪法是国家的总章程”的观念流传甚远，妇孺皆知。这种观念以为，宪法“要规定方方面面的重要事情”[4]，而经济显然是“方方面面”里的重要部分。可见，此观念的盛行是我国宪法规定经济内容的一个原因。