反倾销中公共利益原则的价值取向及其意义探析(3)
2017-10-16 04:44
导读：按照是否符合国民经济的整体利益和市场竞争规则进行适当的权衡是必要的，这就要求在反倾销法律制度中引进新的规制即公共利益原则。 1．防止反倾销
按照是否符合国民经济的整体利益和市场竞争规则进行适当的权衡是必要的，这就要求在反倾销法律制度中引进新的规制即公共利益原则。
1．防止反倾销措施的滥用，遏制贸易保护主义扩大。对贸易利益的狭隘熟悉以及经济中的政治因素作用的存在，往往使一些国家出于不公道的贸易保护主义动机，在正当的旗号下往实施反倾销措施。然而，倾销作为一种竞争方式并非必然不公平，事实上反倾销所针对的是国内产业的损害，而并非倾销的不公道因素。以征收反倾销税为最基本手段的反倾销措施，不仅不能从根本上解决导致倾销的题目，消除国际市场间的关税和非关税壁垒，破除倾销商在国内市场上的垄断，却反而会加剧市场间的隔断，造成国际贸易秩序的扭曲，这与WTO的自由贸易与公平竞争的根本宗旨是相悖的。随着反倾销机制被越来越多的国家大量采用，反倾销机制所体现的保护主义目标与自由贸易目标越来越不相容，反倾销机制的局限性受到法学界和经济学界的高度关注与质疑，要求改革反倾销机制的呼声越来越高。而公共利益原则的引进，不仅可以在一定程度上弥补反倾销法的局限性，还将有助于防止反倾销措施的滥用，遏制贸易保护主义肆虐，弱化反倾销的贸易壁垒作用。因此，扩大和强化公共利益原则，是国际经济发展对各国政府适当实施反倾销措施的客观要求。
2．为国内各方利益平衡提供一个协调机制。在经济活动中，每一个产业并不是孤立存在的，各个产业的相互作用和影响使整个经济由一个庞大复杂的“产业网”构成。反倾销措施在为国内同类产业提供保护性救济的同时，会导致同类产品价格上涨，给使用该产品的下游产业、零售商以及终极消费者带来不利影响，即由他们为保护国内同类产业的反倾销措施承担“用度”。根据美国的一项调查报告，美国的钢铁产业若通过反倾销税或保障性措施能够减少15％的进口，可以拯救6000个钢铁行业的就业机会，但作为代价，下游企业和消费者将为此多付出270亿美元的本钱，同时钢铁产品的下游用户还将失往1.8万个就业机会。假如在决策过程中主要受到影响的利益被系统地忽视，制定出来的政策很难说是所有竞争利益之间的最优组合。反倾销公共利益原则要求，主管当局在做出有关决定时，不能只顾及国内同类产业的利益。还必须考虑国内同类产业之外的更广泛的利益；不仅要评估倾销产品对国内同类产业的影响，还要评估将要采取的反倾销措施可能对其他利益各方所产生的影响；必须全面地考察反倾销措施的积极影响和消极影响，对相关的社会公共利益做出平衡。公共利益审查创设了一种新的机制，为申诉产业之外的更广泛的代表进进反倾销程序、提供有关信息，发表意见提供了一种正当的途径，……公共利益审查的目的就在于为国内相冲突的利益提供一个协调机制。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 3．防止垄断行为，促进产品市场竞争力。在贸易保护主义肆虐的背景下，反倾销日益成为助长国内产业维护其垄断地位的玄色保护伞。在美国的反倾销史上，对外国钢铁产品屡屡挥舞反倾销大棒，极大保护本国钢铁产业，并且连年予以大量财政扶持，按常理其钢铁业应当因此得以振兴，然而事实上，美国钢铁产业却步进“保护——衰退——再保护——再衰退”的矛盾轨迹。在西方市场经济发达国家中，某些反倾销案的申请人既生产要求进行反倾销调查的产品，又生产该产品的下游产品，他们提出申请的目的是企图掐断被调查产品的进口来源，以迫使其他下游产品生产商退出市场，这是典型的维护垄断的行为。因此，在反倾销时应当重视公共利益原则，既要果断反对倾销产品肆意侵吞国内市场，又应激励国内产业积极进行技术创新，进步产品质量和治理水平，避免采用扭曲竞争、有失公平的反倾销措施。
4．为反倾销领域开展国际协调提供途径。从长远来看，反倾销所带来的经济总收益未必就是正值，倾销与反倾销会影响国家之间的双边经贸关系，经常引发国家之间的报复与反报复行为，而这种报复与反报复未必是完全对等的，经常严重损害双方利益。另外，当今世界，经济利益和政治利益紧密相连，两国经济领域的较量往往是以政治和外交斗争为后盾的，在国与国之间的关系中，经济和政治往往互为手段和目的。反倾销的频繁实施将引发严重的国际贸易摩擦，还可能上升到政治高度，在一定程度上影响有关国家之间的政治外交关系。公共利益原则在某种意义上也就是要追求国家的长远利益，要求反倾销调查不仅要考量眼前的利弊得失，而且要权衡未来的损害和收益，还应当考虑实施反倾销措施将对涉案国所产生的影响。随着世界各国反倾销立法与适用的日益普遍化与复杂化，各国公共利益题目以及国际公共利益题目必然成为影响反倾销的重要因素，公共利益原则为在反倾销领域中开展国际协调提供了必要性与可能性。
