当代中国公民利益表达缺失的现状及路径创新(2)
2017-10-25 03:14
导读：2.基层政府的***和官僚主义“不作为”与“乱作为”引发信任危机。官僚主义一直是影响中国经济社会发展的一个顽疾。官僚主义脱离实际，脱离群众，漠
2.基层政府的***和官僚主义“不作为”与“乱作为”引发信任危机。官僚主义一直是影响中国经济社会发展的一个顽疾。官僚主义脱离实际，脱离群众，漠视人民的疾苦，对群众的公道要求冷硬横推，这种做法就是对党和国家的事业不负责，对民族和人民的利益不负责任，而只对自己或支属或小团体负责，造成的危害是极大的。使得一些本来应通过也可以通过法律渠道解决的题目迟迟得不到解决，出于对基层政府的***，官僚作风的民愤，是群众对一些干部和基层政府存在普遍丧失信任感，导致群众信“访”不信“法”，形成一支庞大的涉法上访队伍，使上访呈现出上访数目的上升性，题目处理上的复杂性，信访形式的组织性，表达方式上的偏激性等特点。一些党员和领导干部或出于政绩私利等考虑，掩盖矛盾、堵塞言路、压制***，使***呼声往往不能及时反映到上级党委政府，致使矛盾越来越复杂，越来越尖锐，直到酿成群体事件，乃至出现更大的社会风险。
3.一些公共政策设计欠缺公平和公正。对于中国社会来说，威胁最大最严重的是在社会结构层面上社会公正题目所引发的社会风险，由于它会直接引发或加重失业，群体上访，社会治安恶化等系列题目出现，甚至会转化为整体化的社会题目和社会风险[4]。当前一些政府部分的决策受到强势利益团体的影响，忽视弱势群体的话语权，制定出的公共政策不公平、不公正、严重损害了群众利益。而弱势群体，由于缺少自身的利益代表，轻易在利益结构调整中受损。譬如一些地方的土地征用政策，明显构成对农民的利益侵害，地方政府和开发商凭借权力与资本的强势以微乎其微的代价获取利益最大化。公安部在2004年的调查统计显示，劳资关系、农村征地、城市拆迁、企业改制重组、移民安置补偿等题目，是酿成群体性事件的直接原因，其背后的深层次原因则是在制定公共政策设计时作为博弈的一方——弱势群体权力的集体性缺失，缺乏应有的维护自身利益的声音与保障。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
4.制度和机制不健全，缺乏必要或有效的利益表达渠道。当前，中国公众的利益表达渠道主要有人民代表大会、***党派及社会团体、大众传媒、群众自治组织、信访与对话等渠道[5]。但中国现阶段处于社会利益格式深刻调整期，一方面，现有利益代表组织还不能充分发映出日益复杂细化的不同利益诉求；另一方面，相关的体制和文化还没有对日益增加的利益群体作好制度预备，已有的渠道亦不畅或缺乏有效性，公众利益诉求的方式在正当性、公然性和透明性上还明显不足。还没有建立健全有效的公民利益表达回应反馈机制以及对侵犯包括表达自由在内权利的行为和规范性文件的违法审查机制，更重要的是，在中国，弱势群体的利益诉求在体制内无法找到协商机制和利益维护机制之时，就只有寻求体制外的行为，这样就会造成矛盾越来越复杂和激化，终极导致群体性事件，从而严重影响社会的稳定。
三、创新当代中国公民利益表达的路径选择 1.始终以代表最广大人民群众的根本利益为宗旨正确熟悉党的执政地位。随着改革开放，社会主义市场经济的推进，中国社会目前已经分化为七大阶层：国家与社会治理者阶层、经理职员阶层、私营企业主阶层、专业技术职员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、城乡无业、失业、半失业阶层，其中，劳动者阶层目前占人口总数的80%左右。而如何保护劳动者阶层的根本利益题目，不仅关系到我们党执政的基础，而且关系到党执政的正当性。
2.以建立“责任型政府、有限型政府和服务型政府”为目标加快政府职能的转变。当前，中国社会日益呈现利益分化和利益主体多元化，成功构建社会主义***社会的目标不仅要求政府具备高超的政治聪明和治理技术，而且需要表现出很强的解决冲突与纠纷的能力。尤其在当前社会“发展的黄金期”，也是“矛盾凸显期”，易于出现种种矛盾和冲突之际，更需要建立一个具有超越性的，以公共服务为基本职能的政府，而不仅仅以经济建设为中心的政府。唯有政府的超然姿态，才能建立起各种利益群体公道博弈的均衡机制，社会公平公正也才能成为可能，从而尽可能地消解社会矛盾与冲突。
