再论宪法权力律毕业论文(2)
2017-10-29 04:24
导读：国家权力是一种特殊的政治权力，这种权力的实质是反映和代表占支配和统治地位的阶级或阶层的利益。国家权力有很多存在形态，本原和终极意义上的国
国家权力是一种特殊的政治权力，这种权力的实质是反映和代表占支配和统治地位的阶级或阶层的利益。国家权力有很多存在形态，本原和终极意义上的国家权力表现为国家主权，从法理逻辑的角度而言，它并不以宪法权力的规限为存在和运行基础，但在***宪政条件下，主权意义上的国家权力也不可挑战代表和反映人民整体 公共意志的宪法的权威。运行意义上的国家权力通常表现为国家职权，固然它具有强制性、支配性、普遍约束性等特点，但按现代法治的公理，凡未经宪法授予的权力既为不正当、不正当的权力，人民有权狙却其效力，反抗***的革命权是人民固有的权利。另外由于国家权力具有腐蚀性、扩张性、渗透性等特点，因此对国家权力的监视与制约也是宪法权力的重要价值取向之一。
人民权力通常又被称为人***权。它是现代宪法学的逻辑基础范畴，也是宪法和宪政存在和运行的条件。宪法权力来源于人民权力，又表现和确认人民权力。但在实际上，宪法权力却可能滥用和僭取人民的权力，因此，如何制定一部良宪是维护和落实人民权力的重要条件。另外人民权力和人民权利在本源上是相互依存、相互渗透、相互转化的，人权和人民权力是法定权利的条件，公民权利是国家权力的基础，政府权力是由公民权利和人民权力所派生的。“人民是权力的唯一正当源泉”和“原始权威”。8
二、 宪法权力的价值和功能
宪法权力是人民固有权力的转化，它的逻辑设定，其首要功能在于满足***对公共权力行使正当性的要求。尽管关于国家权力有所谓“自然天生说”，9 “上帝创造说“，“社会契约10说”等学说11。但在***政治下，一切国家权力只能来源于人民，政府及其机关和公务员都是服务于人民的。一切国家权力的行使都必须接受人民的监视和制约。在西方由于***教的所带来的宗教势力的强大，造成国家与社会的分离，也强化了公共权力有限的意识，但由于封建独裁权力所造成的重大弊害，使人们对国家权力有一种本能的恐惧和担忧，又由于资本主义商品经济的发展，也要求将国家权力限制在最小的范围内，所谓“最好的政府，最少的治理 ”，因此“政府所有的一切权力，既然只是为 社会谋幸福，因而不应该是专断的和凭一时兴奋的，而是应该根据既定的和公布的法律来行使；这样，一方面使人民可以知道他们的责任并在法律范围内得到安全和保障，另一方面，也使统治者被限制在适当范围之内，不至于为他们所 拥有的权力所***，以达到上述目的。”12美国1787年联邦宪法公布，“我们美国人民，为了建立一个更完美的联邦，树立正义，保证国内安宁，增进全民福利，并谋求我们自己和子孙后代永享自由的幸福起见，特为美利坚合众国规定和制定这部宪法。”按照上述理念建立的资本主义国家和资本主义宪法曾有效地促进了经济发展、社会进步并防止了公共权力的危害性，但市场经济的自由竞争所引发的社会不同等造成社会冲突和社会***，以及市场经济的外部性和信息的不对称性，造成所谓社会国家和福利国家的出现，国家权力积极地干预到社会生活和经济生活之中，传统上作为公民基本权的自由领域，例如，私人的经营活动、研究活动、宣传活动等，也都成了国家权力规制的对象。于是国家权力何以能限制公民自由，政府权力分配的原则以及行使的界域是什么？政治秩序何以能够持久？总之，政治权力的正当性题目一下突显起来，宪法权力概念的提出并引进到法治体系中，是法治和逻辑的必然。
（科教范文网http://fw.nseac.com） （一）现代***国家固然倡导和践行人***权或权力在民原则，但由于各种原因，人民都不可能事实上也没有亲身行使国家权力，而只能采取代议***或间接***的方式将权力授予政府机关和公务员行使，这种国家权力的所有与国家权力行使相分离的状况，自然会使人们关心起权力委托的方式和程序，被委托者行使权力的范围和责任，以及委托者和被委托者之间的权利、义务关系等题目。正如美国著名的政治思想家潘恩所说：“一切治理国家的权力必定有个开端。它不是授予的就是僭取的。此外别无来源。一切授予的权力都是委托，一切僭取的权力都是篡夺。时光并不能改变二者的性质。”13在委托行使人民权力的众多方式中，其中最重要的一种是将人民的公意结合起来表述成为宪法，使人民的权力转换成宪法权力，再使各种政府权力来自于宪法权力并臣服于宪法权力。这样，经过人民同意的宪法和政治权力又有了统治和约束人民的正当性。正如汉密尔顿所说，良好政府 “应该奠定在人们同意的牢固基础上。国家权力的河流应该直接来自一切正当权力的洁净的原始源泉。”而且，权力源自的同意应该是与源自宪法的授予是合二为一的，由于“人民是权力的惟一正当源泉，政府各部分据以掌权的宪法来自人民”。14
